值得注意的是，对这批不起诉案件采用公开宣布方式实际上是司法公开的创新之举，彰显了法治精神，同时对犯罪嫌疑人来说也是一次重要的法治教育。

　　经查，2017年2月和6月，张某军两次在没有真实交易的情况下，经叶某丰介绍，让江苏某商贸公司为张某军的南京某科技公司和南京某建筑公司虚开增值税专用发票11份，价税合计100万余元，税额共计14万余元，构成虚开增值税专用发票罪。后鉴于南京某科技公司、张某军、叶某丰均系自首，且认罪认罚，补缴了税款，愿意接受行政处罚，玄武区检察院决定对南京某某科技有限公司和张某军、叶某丰作相对不起诉。

　　“对犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，不能不诉了之，更要让这些企业了解到经营时面临何种法律风险以及如何消除这些风险。”玄武区检察院检察官马忠文说。

　　

　　为此，在当天的宣布会上，玄武区检察院根据各个被不起诉公司经营范围，可能会出现的风险，有针对性制作了《法律风险提示函》，提醒企业在今后的经营过程中，严格合规经营。会上，南京市税务局稽查局还对涉案被不起诉公司及个人进行集中法治教育，并就被不起诉人的税务问题给予了解答。

　　值得注意的是，此次公开宣布会上，被不起诉人不仅签署了具结书，还自愿签署了愿意接受行政处罚的承诺书。玄武区检察院现场向南京市税务局稽查局和南京市公安局玄武分局送达了检察意见书，请公安机关对涉案违法所得予以没收，税务机关对相关人员和公司进行行政处罚。记者了解到，此次集中宣布还是玄武区检察院畅通刑事处罚和非刑罚处罚，与更多行政机关构建长效合作机制的一次实践探索。　　

　　

　　“过去一些案件的犯罪嫌疑人，在被依法不起诉后，实质上没有受到任何惩罚，而类似的没有上升到刑事犯罪的较轻行为，却要被行政处罚，这样显失公平的结果让刑罚的惩罚和预防作用难以起效。”玄武区检察院副检察长周颖向《法治日报》记者道出畅通刑事处罚和非刑罚处罚的意义所在。

　　“我院正积极与行政机关做好衔接，及时将不起诉案件的相关情况通报给行政机关，由行政机关进行行政处罚，行政机关再将处理结果通报给检察机关。”周颖补充道，“这既是检察机关充分发挥能动司法检察职能，参与社会综合治理，也能与行政机关合力形成执法工作闭环，让被不起诉人付出代价，更好的实现刑罚功能，让人民群众切身体会到公平正义。

　　目前，玄武区检察院正在积极加强刑事处罚和非刑罚处罚衔接，牵头行政执法机关研究规治流程、联合会签文件，通过检察意见书等方式落实非刑罚处罚，将“刑行衔接”制度化、规范化。