7月8日上午,南京市召开教育整顿第二次新闻发布会,市委常委、政法委书记徐锦辉向社会通报南京市教育整顿相关情况。
市副市长、市公安局局长常和平,市中级人民法院党组书记、院长孙道林,市人民检察院党组书记、检察长黄利民,市司法局党组书记、局长李大海出席会议并发言。
市委常委、政法委书记 徐锦辉
教育整顿主要取得的阶段性成效
政治忠诚得到普遍强化。通过广泛深入的政治轮训、政治教育,广大政法干警在教育整顿中普遍接受了一次深刻的政治洗礼,党性修养、忠诚品格、宗旨意识普遍升华,全市共有161名年轻干警递交了入党申请书。
害群之马得到坚决清除。教育整顿以来,全市共立案查处政法干警160件160人,采取留置措施10人,给予党纪政务处分64人。
顽瘴痼疾得到有效整治。围绕“6+1+N”整治要求,全市共排查认定各类问题2206个,各单位列出问题清单,出台整治方案700余个,分类施策,对症下药,一项一项抓好整治,整治一个销号一个,已完成问题整治2202个,有力推动了政法系统深化自我革命、净化政治生态。全国教育整顿简报动态先后4次刊载南京特色做法。
建章立制得到全面落实。围绕教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题,政法队伍教育管理监督的短板漏洞,全市各级政法单位共出台各类制度文件1331个,其中全市层面80个。各级政法机关均拟定了建章立制清单、形成了一批制度成果,为推动抓源治本、常治长效奠定了坚实基础。
群众感受得到有效提升。6月底,市教育整顿办委托第三方开展民意调查,群众对各级政法单位教育整顿满意度均达到90以上。
教育整顿工作的主要特点
始终提高政治站位,组织保障坚强有力。江苏省委常委、市委书记韩立明多次调度教育整顿工作,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调。建立政法领导干部联系点制度,市区两级政法单位459名领导干部挂钩602个基层政法单位,先后组织各类联系帮扶活动1800余次。
始终注重思想发动,政治自觉广泛形成。列出政治教育、党史教育、警示教育、英模教育“四个方面”14项全市性活动,组织各类专题辅导4132场次,其中党史学习教育571场,选树先进集体113个、先进干警465人,召开英模报告会和事迹宣讲会46场次,在全市甄选210名优秀干警建立英模库,组织首批100余名年轻干警开展“跟班先进找差距”活动;市区两级政法单位共组织干警到看守所、庭审现场接受警示教育25431人次;集中开展防止干预司法“三个规定”学习,深入党政机关开展集中宣讲235场次,1.3万余名领导干部签署《承诺书》,工作做法被全国教育整顿办推广。
始终坚持问题导向,查纠整改从严从实。在自查自纠上,全市开展多轮次、多层级谈心谈话近5万余人次。接收省驻点指导组移交线索2466件,截止目前,已办结1849件。深入开展“七查”,涉黑涉恶案件线索倒查完结率达94%,取得新线索3条;组织重点案件交叉评查6029件,发现各类执法办案问题107件;组织涉法涉诉信访案件清查,排查重点案件725件,发现问题16个;组织队伍建设巡查,市委政法委、市纪委监委、市委组织部组成联合巡查组,发现具体问题76个。
始终做到开门整顿,社会反响积极热烈。在各类新闻媒体刊发信息6000余篇,其中,在学习强国、交汇点等省级以上主流媒体发布较为有影响力稿件600余篇。组织广大政法网格员深入基层和群众,开展“三个一线”活动,共征集对教育整顿的意见建议2000余条。
始终强化统筹思维,成果转化及时有效。上半年政法部门主要业务指标持续走在全省前列。全市各级政法单位共出台为民办实事举措 897项,其中市级部门70项。推动全市1.6万名政法网格员沉入社区(网格)办实事解难题,解决群众身边的难事22100余件。
下一步,全市政法系统将认真按照“五个回头看”要求,持续深化学习教育、持续推动问题整改、持续加强建章立制、持续办好为民实事,全力做好教育整顿“后半篇”文章。
副市长、市公安局局长 常和平
突出政治引领,强化学习教育
先后22次召开党委会、党委扩大会、工作推进会。组织2次集中政治轮训;召开2次全局警示教育大会;举办5场英模事迹宣讲报告会;组织青年民警向70名公安先进典型跟班学习。开展现场教学977场2.1万人次。全局56个部门、分局党组织,772个基层党支部均按规定召开专题民主生活会、组织生活会,组织专题党课1055场次;802名处以上领导干部全部撰写“政治忠诚”剖析材料,市局党委带头召开“政治忠诚”专题剖析会。
深入自查自纠,依法依规查处
全局1.5万名民警做到谈心谈话、警示教育、政策宣讲、自查自纠全覆盖。创新推出“主要领导夜谈”和集体谈话制度,各级“一把手”开展“夜谈”7600余人次,全局累计谈心谈话3.6万人次。先后组织3轮自查自纠,自查“六大顽瘴痼疾”方面问题1683个。制定出台《分类处置意见》,细化4类具体处置情形,对主动自查的顽瘴痼疾问题,已整改完毕1616个,持续保持全面从严管党治警的高压态势。
整治顽瘴痼疾,注重治建并举
组织开展17个专项整治。全局3693名科级以上干部签订防止干预司法“三个规定”《公开承诺书》。
坚持开门整顿,深化为民服务
全市1.2万名民警“网格员”每月2次下沉社区走访服务。全局共推出497条惠民举措,为民办实事2.6万件。
市中级人民法院党组书记、院长 孙道林
旗帜鲜明抓学习,政治忠诚坚决筑牢
今年以来,全市法院20个集体、38名个人受到省级以上表彰,2名干警入选全省政法先进典型。
动真碰硬查问题,纪律规矩更加严明
组织在编干警和聘用制人员开展两轮以上谈话3953人次,填报自查事项报告表6281人次,全市法院69名干警主动说明问题。核查处置各类举报线索340件,倒查涉黑案件问题线索9件。
重拳猛药治顽疾,作风形象再上台阶
共查找顽瘴痼疾189个,完成整治举措417条。出台落实“三个规定”实施细则,全市法院263名干警主动登记相关情况。排查出14名干警直系亲属、9名原法院工作人员违规代理案件,4名干警及直系亲属违规经商办企业或参股借贷,均给予了相应组织处理。对近30年共223985件减刑、假释、暂予监外执行案件进行逐案排查。
查漏补缺建真章,制度铁笼愈发紧固
全市法院已制定出台制度规定368个,其中针对顽瘴痼疾整治方面的241个,执法司法制约监督机制更加完善。积极探索健全干部交流轮岗机制,全市法院76名干警进行了任职和岗位调整。
践行宗旨守民心,审判质效持续提升
广泛收集社会各界意见建议618条,并抓好针对性整改。全市法院为群众办实事项目共212个,已办成203个。今年上半年,全市法院在受理案件同比上升29.6%的情况下,办结案件121072件,同比提高57.8%,长期未结案件大幅下降,案件平均审理天数、结案率、结收案比等多项指标在全省排名靠前。
市人民检察院党组书记、检察长 黄利民
坚持政治引领,紧扣“忠诚”抓好学习教育
以“专题党课+专题学习+专题辅导”等多种形式开展政治轮训。严肃通报、处理近年来检察违纪违法行为,组织观看违纪干警庭审实录,引导干警触动灵魂、筑牢防线。
坚持问题导向,扎实开展法律监督专项检查
交叉评查案件1899件次,发现各类问题和瑕疵244个,目前大部分整改落实到位。清查涉法涉诉信访案件153件,清查率100%。包案化解重点案件,目前已化解137件,化解率约90%。在市教整办支持下,监督复查侦查、审判、司法各环节案件25万余件,对发现的遗漏认定累犯情节案件,已提出抗诉予以监督纠正,其他瑕疵性问题已督促整改。
坚持动真碰硬,坚决整治各类顽瘴痼疾
严格落实“三个规定”,1-6月共计填报435件次。规范个人自查事项填报,共填报876人次,实现填报全覆盖,对发现的84个问题督促整改。向纪委监委移送线索3件,提醒谈话2人。严格落实回避制度和离职从业限制规定,对1名退休干警在行业纪律处分的基础上,再次批评教育。严查在职干警及家属违规从事营利性活动,核查1041人,对1名违规注册公司的干警给予党内警告处分,对另1名违规从事营利活动的干警拟给予党内警告处分。对2018年以来可能涉嫌“有案不立、压案不查、有罪不究”情形的案件进行专项检查,共计检查1591件。核查1990年以来所有减刑、假释、暂予监外执行案件21万余件,重点排查14万余件。办结重复信访案件132件,办结率86.27%,提前完成最高检工作目标。
坚持开门整顿,努力办好检察为民实事
开展 “我为群众办实事”等5个专项活动,部署“守护群众脚下安全”等8项为民服务行动,向社会公布开展“打击破坏长江生态资源犯罪行动”等4个办实事项目。向社会征集意见建议50余条。两级检察院针对人行道裸露凸起钢筋安全隐患、酒吧涉未成年人等问题,发出检察建议促进社会治理,督促网约车平台清退不合格驾驶员276人。
坚持“一把手”带头,压紧压实工作责任
黄利民检察长本人到全市14家区检察院、市检察院20个部门深入调研,前往市委宣传部、市委网信办、市教育局3个市级机关宣讲“三个规定”,听取对教育整顿的意见建议。两级检察院共签订领导干部遵守“三个规定”公开承诺书685份,发放宣传手册千余份。
市司法局党组书记、局长 李大海
深入开展学习教育
局党组组织8次局党组理论学习中心组集中学习、分两批组织全局干部到市委党校进行封闭政治轮训、上“从严从实开展教育整顿,坚决坚定打造过硬铁军”主题党课。组织开展赴雨花台烈士陵园、红色李巷等红色文化遗址进行现场教育。组织全体干警参观廉政警示教育基地,集中观看警示教育专题片。“跟班先进找差距结对争先”活动遴选13名代表性强、实绩突出、群众公认的先进模范,组织30名干警结对争先、跟班跟训。
聚力开展问题查纠
局机关和直属单位共谈话600余人次,覆盖率100%。组织局机关及直属单位在职在编干警开展三轮自查事项填报,累计1184人次,自查梳理问题690余条,全部整改落实到位。对2018年以来自收、上级交办的499件信访案件进行梳理、分类,针对重要信访案件实行局领导“三包一保”。从市教育整顿办领受相关举报线索26件,已办结21件,剩余5件正按照程序办理。
全面整治顽瘴痼疾
经过排查核验,法官、检察官离任后在我市律所担任律师的有127人,存在违规执业问题的有22人。对1990年初至2020年底全市办理的2264件减刑、假释、暂予监外执行案件进行检查,未发现违规违法行为。
推进建立长效机制
制定出台《关于深入开展“进网入格显担当、我为群众办实事”活动的通知》《南京市司法局关于严格执行防止干预司法“三个规定”监督管理与责任倒查的实施办法》等22项制度;修订完善“政治工作要点”“从严治党主题责任清单”等6项从严治党管警意见、要点、清单等文件。
全力提升教育实效
截至目前,全市系统共为民办实事1.4万余件,全市共办理法律援助案件6234件;12348公共法律服务热线接听来电5.5万余人次,满意率达到99.3%;各公证机构办理公证业务41432件,共开展商品房摇号393次。今年以来全市各类人民调解组织和调解员共化解矛盾纠纷8万余件,对309名重点社区矫正对象、214名重点安置帮教对象实行包案管控,大连山戒毒所疫情防控、安全生产等工作安定有序。开展“法企同行•风险防控”活动,组织全市律所和律师走访企业280家,帮助企业化解风险解决问题182条。