4月23日，“百年旗正红 法治开新局”融媒体新闻行动团队对南京市委常委、市委政法委书记徐锦辉进行了专访。

　　1.6万名政法网格员活跃在1.2万个网格

　　记者：南京市委政法委创新全市政法网格员队伍建设工作，在服务基层一线中发挥了积极作用，请介绍一下这项工作机制创立的背景和主要特色？

　　答：2020年以来，南京市委政法委按照省委政法委《关于建立健全全省政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见》要求，坚持“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，总结抗疫经验，巩固战疫成果，破解治理难题，完善长效机制，创新开展南京政法网格员队伍建设工作。

　　2021年，按照党史学习教育、政法队伍教育整顿要求，组织开展全市政法网格员“进网入格显担当、我为群众办实事”活动，推出了一批为民办实事的典型案例和经验做法。建设一支队伍：广泛发动全市各级政法机关干部、“三官一律”、法学会会员等，按居住地或工作地申报服务网格意向，全市1.6万名政法网格员，编入全市1.2万个网格，实现每个网格至少配备1名政法网格员的工作要求。市区党委政法委、市政法各部门领导带头下沉网格、服务一线。建立一套制度：立足政法职能和专业优势，明确全市政法网格员“五带去、五带回”工作目标、十大职责、二十二条指引，构建形成日常管理、联络协调、动态调整等运行机制，为下沉一线提供具体指导。建强一系列保障：在工作支撑方面，适时发布有关开展《民法典》宣传、助力文明城市创建、参与打击治理电信网络诈骗犯罪等政策推送、任务提醒，明确阶段性重点任务。在技术支撑方面，依托网格化社区治理一体化平台，研发手机终端政法网格员工作模块，便于政法网格员上传服务纪实。截至2021年4月，已通过平台上传活动纪实9万余条。在宣传支撑方面，在政法系统微信公众号开设宣传专栏，并积极向中央和省级媒体推介，营造浓厚宣传氛围。在考评支撑方面，每月评选十佳案例，已评出10期100个月度十佳案例；举办全市政法网格员工作案例展评活动，评选出年度十佳案例和年度优秀案例。

　　【精彩实践】专职网格员成为政法网格员的重要补充。成立于2018年5月14日的南京网格学院是全国首家网格员培训学院。经过近三年的发展，已经由以网格员培训为主的单一型机构，转变为集教学、科研、展示、调度、信息化及生活保障为一体的多功能院校。学院广泛聘请社会治理领域专家学者和实务部门专业人才，探索形成理论型、实务型两大领域共计40余门课程。学院开设多种层次班型，并打造现场教学基地28家。截至目前，学院已成功组织实施各级各类培训164个班次，为全市、全省乃至全国输送高质量社会治理专业人才15300余人，已成为南京市乃至江苏省社会治理的一张名片。

　　【记者点评】全市政法网格员沉入基层一线、经受实战历练、彰显优良作风，将大量邻里矛盾等化解在诉前、消融在网格，将服务触角延伸至居民身边。特别是在全市重大活动、重点任务中，政法网格员闻令而动、冲锋在前，彰显了政法铁军的优良作风。

　　五年完成平安护民举措项目50个

　　记者：平安是南京的城市名片，近年来，南京多次上榜全国最安全城市。请您介绍一下南京市统筹推进平安建设特色举措和成效。

　　答：南京市是在全国较早提出并开展平安建设的城市之一。多年来，市委始终高度重视平安建设工作，去年专门成立由市委主要领导挂帅的市委平安南京建设领导小组及办公室，统筹推进平安南京建设各项工作。市委政法委、市委平安办贯彻市委平安建设部署要求，推进落实社会治安防控体系建设、矛盾纠纷多元化解、实有人口服务管理、公共安全监管、基层基础建设等工作，取得了实际成效。全市社会大局持续稳定，刑事发案总量实现“五连降”，连续七年命案全破，社会治安主要指标在全国副省级城市中保持领先。同时，市委始终坚持以人民为中心的发展思想，努力将平安建设成果更多惠及人民，聚力提升人民群众平安获得感、幸福感、安全感。

　　【精彩实践】2016年，南京市在全国率先创新开展“平安护民十项举措”工作，围绕人民群众关心关注、反映强烈的平安建设领域突出问题，每年推出一批针对性举措项目，通过清单化部署、目标化管理、项目化推进，确保举措落地见效、护民利民。截至目前，全市已完成平安护民举措项目50个，涉及治安问题整治、案件重点打击、平安宣传教育等平安建设各个方面。平安护民举措实施以来，全市治安形势进一步向好，人民群众对平安建设满意度持续提升，省电话测评群众安全感由2016年93.98%提升至2020年98.86%，位居全省前列。

　　【记者点评】南京深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　市域社会治理重点推进“八大工程”

　　记者：南京市域社会治理现代化试点以来，开展了哪些工作？今年有什么计划？

　　答：去年我们启动试点工作后，做到了高起点谋划，市委、市政府“一把手”总牵头，各有关部门、各板块党政主要领导负责推进；做到了高标准定位，市委、市政府召开试点动员部署会议，制定《三年行动方案》，明确时间表、路线图和任务书，推动试点工作有力有序展开布局。截至2020年底，指引内容106项，已经完成12项、预期可完成61项、正在推进33项；储备市域社会治理创新项目98个。

　　今年是试点工作承上启下、爬坡过坎的关键之年，要重点推进“八大工程”：“善治指挥链工程”，构建市级统筹协调、区级组织实施、街镇强基固本的社会治理链条；“风险防控现代化工程”，提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域；“矛盾纠纷防控化解工程”，加强保障和改善民生工作，妥善协调各方利益关系，从源头上预防和减少社会矛盾；“质效升级工程”，进一步优化社会服务与管理工作，提高专业化、精准化、精细化水平；“前端赋能工程”，将更多的市域资源、力量下沉到基层，赋能市域社会治理的最前端触角；“社会治理聚才工程”，加强专职网格员队伍建设，继续推动政法网格员、兼职网格员、平安志愿者进入网格；“共治同心圆工程”，完善群众参与社会治理的制度化渠道，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动；“法德同行工程”，在构建市域法律规范体系、实施体系、监督体系和保障体系的同时，形成良好的道德约束激励机制和守信联合激励、失信联合惩戒的联动机制

　　【精彩实践】南京积极运用地方立法权，为市域社会治理现代化试点提供法治保障。2021年3月10日，全国首部促进社会治理地方性法规——《南京市社会治理促进条例》正式实施。《条例》针对影响社会安全稳定、制约社会治理质效的突出问题，对如何进行矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全应对、基层社会治理等作了具体规定，共分为九章66条。这部法规的诞生标志着南京市域社会治理现代化工作，在法治化轨道上迈上了新台阶。

　　【记者点评】南京坚持问题导向，深入探索具有鲜明时代特征、彰显地方特色的市域社会治理新模式，通过地方立法补短板强弱项，以法治思维和法治方式解决社会治理现实问题，为提升南京城市首位度保驾护航，书写了市域社会治理现代化的“南京答卷”。

　　全国首创“1+3+1”教育整顿评估体系

　　记者：政法队伍教育整顿开展以来，南京形成了哪些特色做法和经验？

　　答：3月2日全省教育整顿动员部署会以来，南京市坚持高起点谋划、高标准部署、高质量推动。建立“131”评估体系。在没有现成经验可以学习、现成模式可以借鉴的情况下，在全国全省首创、独创“1+3+1”政法队伍教育整顿评估体系，“1”即制定《南京市政法队伍教育整顿评估办法》，规范评估程序；“3”即制定三个环节评估标准，细化评估内容；“1”即依托“智慧队建”系统，建设智能化评估平台。省教育整顿简报第8期刊载了我市做法，在全国也引起一定影响。组织“向人民汇报”电视直播活动。3月31日，举办“南京善治 政法担当—向社会报告全市政法工作主题活动”，展现政法队伍良好形象，为教育整顿顺利推进营造良好舆论环境，直播当晚点击观看近80万人次。

　　【精彩实践】南京在全国率先研发“智慧队建”平台，重点构建了“3+X”模块，其中“3”为基础模块，即队伍管理模块、重点工作模块和队建动态模块，主要用于政法队伍常态化建设和管理；“X”为动态增设模块，即根据阶段性任务需求增设的特殊模块，政法队伍教育整顿便是增设模块之一。该做法受到中央第六督导组充分肯定，在全国政法队伍教育整顿工作简报（每日动态）第6期刊载推广。

　　【记者点评】“智慧队建”平台，贯通全市65家市区两级政法单位、12个区级教育整顿办，有效实现教育整顿“数据一网尽揽、工作一网流转、成效一网评估”。

　　(江苏法治报记者 彭广余 吴东平 陈广娟 特约记者 王志高 通讯员 宁政法 摄像记者 高波 摄影记者 姚宏)