2020年,南京溧水法院坚持改革创新,主动融入基层治理,大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,在提升法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平上取得明显成效。
立案诉服
“我在企业上班,请假太麻烦,本来是法院上班我上班,法院下班我下班,现在方便了,我下了班也能立案了!”在开发区某企业上班的小刘不禁感叹着智慧法院建设的成果。
2020年6月,溧水法院24小时自助诉讼服务中心正式亮相于溧水法院西面,提供自助立案、材料收转、文书打印、风险评估、查询信息等多项服务,当事人通过刷身份证进入自助区后可按照张贴的操作流程指引操作,不受时间限制。“24小时自助诉讼服务将智慧法院建设与诉讼服务深度融合,通过借用大数据、云计算等信息技术手段,实现为当事人提供“全天候”“零等待”“非接触”式的自助服务,即节约了司法资源又提升了法院工作效率。”该院立案庭庭长简恩华详细介绍了该中心功能。
为了进一步方便诉讼当事人,2020年,溧水法院不断优化传统立案方式,开通跨域立案窗口,结合网上立案,邮寄立案,做到一窗通办,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿。”简而言之,“无论管辖法院在哪里,当事人都可以在家门口的法院立案”。2020年,溧水法院共立案10505件,其中通过“移动微法院”“江苏微解纷”“南京网上诉讼服务中心”等在线立案平台完成网上立案7135件。跨域立案工作中,作为协助法院协助诉讼当事人完成跨域立案18件,作为管辖法院完成跨域立案16件。
审判辅助
“你们没开玩笑吧?这个案件当事人都是公告送达的,你们真的找到他了?”家事庭书记员小王对于诉状材料的成功送达十分惊讶。在一起离婚纠纷案件中,被告吴某因躲债而刻意隐瞒行踪,邮寄送达失败后,案件交由集中送达组进行外出送达。集中送达组通过被告儿子、邻居多方打听,原来吴某为了躲避债务,以父母名义在离家三十公里外的村庄租房居住、昼伏夜出,当他在酣睡中被送达人员叫醒时瞬间就懵了。
该院将送达、保全、鉴定、扫描、归档等审判辅助性事务、事务性工作与审判工作相对剥离,全部集中到诉讼服务中心,由专人进行集约化办理,将法官从繁杂的辅助事务中解放出来。
高效送达的背后是该院不断推进司法辅助事务集约化、社会化改革。2020年3月,该院成立集中送达组,负责全院民商事案件预备公告案件的集中送达和公告工作。2020年共受理各类预备公告送达793件,成功送达660件,送达成功率达83.23%,完成公告送达258件。为提高送达效率,该院不断探索电子送达工作,2020年2月,与辖区内各家律所、法律服务所签订电子送达备忘录,同年8月,与人民银行溧水支行、辖区各银行机构共同召开金融纠纷多元化解联席会议,向全区21家银行机构发出司法建议书,建议银行机构在合同中提前约定电子送达内容。11月,将电子送达工作接入市中院与邮政公司共建的EMS集中送达中心,推动集中送达工作提档升级,切实为全院审判工作减负增效。
多元解纷
“多亏了法院帮忙,我们才能这么快就拿到赔偿款!”受害者曹老汉的家属对网格法官协助化解纠纷工作由衷地赞扬。2020年11月,洪蓝街道天生桥社区网格法官尹庆华受洪蓝街道邀请,在洪蓝派出所成功调解一起提供劳务受害责任纠纷。曹某在施工过程中,不慎从脚手架跌落,经医院抢救无效死亡。由于受害者家属、承揽人及雇主等各方主体对赔偿金额及责任认定方面存在较大分歧,各方争执不下、无法达成赔偿方案。
洪蓝街道借助“溧法直通车”工作机制,第一时间与洪蓝法庭取得联系,邀请社区网格法官尹庆华、卞红娟协助化解纠纷,两位法官到现场了解事故过程及各方主体之间关系后,结合赔偿标准及该类纠纷责任划分等确定了各方赔偿责任,指导社区列出具体调解方案,经过数小时的沟通,最终各方达成一致意见,赔偿义务人之一的承揽方当场给付了30万元赔偿金,仅一周时间就成功化解一起涉死亡赔偿的纠纷,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
为发扬新时代“枫桥经验”,该院创新打造“溧法直通车”机制工作品牌,通过与各街镇开展多元共建活动、网格法官实地走访、巡回审判、普法宣讲、培训指导、风险预警等方式不断延伸司法服务半径,推动构建网格法官“直通”全区8个街镇、111个基层社区、60万人民群众的“溧法直通车”工作机制。今年以来,与经济开发区、永阳街道共建预防化解物业纠纷政法网格工作站,与和凤镇部分社区党支部开展支部结对共建活动,与晶桥镇共建“石山下乡贤调解工作室”。网格法官全年共完成实地走访489人次、提供法律咨询227次、深入基层指导纠纷化解72次、入网指导培训8次、开展法治宣传53场、组织巡回审判16次。“溧法直通车”建设工作经验多次入选市法院司法改革案例、省法院“两个一站式”建设专刊、《全市政法网格工作月度十佳案例》。
分调裁审
“民事调解书双方都签收了,钱也当场给清了,纠纷圆满解决了!”特邀调解员李超在协助承办法官成功化解一起提供劳务者受害责任纠纷案件后,很开心地说起他的感受。2018年10月,刘某甲雇同村村民刘某乙为其翻修房屋,房屋翻修过程中,刘某乙不慎从屋顶跌落,后入院治疗,双方就赔偿事宜始终无法达成一致意见,2020年1月,刘某乙将刘某甲诉至法院。
李超作为溧水法院侵权责任纠纷复合型调裁团队一员,首次全程参与了案件庭审、调解,并承担了部分司法辅助工作。李超是永阳街道某企业员工,在2020年6月被选聘为溧水法院组织的特邀调解员,同时被选上的还有另外14名来自基层各行各业的工作人员。该院全面深化“分调裁审”机制改革工作,组织开展特邀调解组织(员)选聘工作,成功选聘15名特邀调解员,14家包含律师事务所、法律服务所、社会服务组织在内的特邀调解组织,同时在非诉讼服务分中心挂牌调解员个人命名的人民调解工作室,该院根据被选聘的调解员的工作经历、专业能力、擅长领域等,将人民调解员、特邀调解员编入速裁团队,组建6个“速裁法官+书记员+人民调解员+特邀调解员”的复合型调裁团队,员额法官负责团队管理、业务指导和培训、司法确认审查等工作,调解员对物业纠纷、交通事故纠纷等争议不大的简单案件进行“简案快调”。
登记立案前,导诉分流岗积极引导当事人通过人民调解、特邀调解的方式进行诉前调解,调解成功有履行期限的纠纷申请司法确认,调解不成功转立案速裁;其他不符合调解条件的纠纷立案后直接分流至速裁团队和业务部门。2020年共受理各类调解案件2909件,调解成功1258件,调解成功率43.25%,案件分流率达 55.39%。速裁团队共受理各类速裁案件1681件,结案1739件,结收案比103.45%,受理司法确认申请533件,成功确认504件。特邀调解工作经验入选市法院司法改革案例选编、省法院繁简分流改革试点工作专刊。
为进一步优化分调裁审工作,推动矛盾纠纷多元化解,在2020年10月,该院选派诉讼服务中心工作人员常驻矛调中心,设立案、公益律师、信访接待等6个服务窗口开展诉讼服务业务,预计今年一季度调裁快审中心将整体嵌入区矛调中心,进一步推动诉讼与非诉讼对接中心、非诉讼服务中心“两个中心”实质化运行,构建“全要素、全流程、全周期”的一站式矛盾纠纷调处化解平台。
新的一年,溧水法院将砥砺前行,不断强化诉源治理,始终坚持为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和一站式、高品质的诉讼服务,全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,致力打造新时代人民司法亮丽名片。