南京鼓楼盛开“辛果”花
2020-12-04 16:32:00  来源:鼓楼区委政法委
   加强和创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和基础工程,能否及时有效化解社会矛盾纠纷,是检验治理工作成效的试金石。南京鼓楼区法院与鼓楼区妇联携手,认真落实习总书记良好家风建设要求,不断完善家事案件多元化解纠纷机制,整合诉讼调解各方优势,打造了源头治理特色品牌“辛果工作室”,妥善解决了全区婚姻家事及关联纠纷,为平安南京、幸福鼓楼建设,贡献了样板经验。 

     播种希望,“辛果”之花初长成 

  2012年南京市原下关区法院“辛果婚姻家庭纠纷调解工作室”挂牌成立,2013年曾获评“最美人民调解员”的黄辛果同志,因劳累过度在工作岗位突发脑溢血去世。鼓楼区法院将她为当事人着想、善待诉讼群众的调解理念继续传承并发扬光大。2018年,鼓楼区法院与鼓楼区妇联签订共建协议,共同加大软件和硬件投入力度,内强机制,外扩影响, “辛果工作室”老品牌,焕发新活力!  

     “辛果工作室”探索出“1+N”的工作机制和“五心工作法”。“1”是指1个团队,由少年家事庭的1名员额法官、2名法官助理以及由3名人民调解员组成专业团队,负责到法院咨询、起诉的相关家事纠纷的调处;“N”是指参与家事纠纷委托调解的N个组织,构建诉讼外的基层家事纠纷网格化调解网络;“1+N”的工作机制是指在1个团队的专业指导下,搭建N个由社区志愿者、街道网格员、专业律师、高校教师、心理咨询师、“宁姐工作站”等组成的家事纠纷委托调解网络,建立诉前调解与诉讼调解的有机衔接,发挥系统整合优势,将纠纷多元化解、关爱帮扶妇女儿童群体、心理疏导、柔性司法的理念贯彻于家事纠纷化解的始终。“五心工作法”是将五个理念贯彻落实于具体的调解工作中, 用热心对待每一个诉讼群众,用爱心关怀弱势群体,用真心融化情感坚冰,用耐心探求事实真相,用恒心构建社会和谐,以热心、爱心、真心赢得当事人的信任,以耐心和恒心化解纠纷,修复亲情。大家把这个“五心工作法”称为“辛果.五心花”、“辛果花”。 

  绽放芳华,清香四溢暖人心 

  有了 “辛果工作室”专业调解队伍的专业栽培,爱心呵护,“辛果·五心花”层层绽放芳华。首次离婚纠纷、三费(赡养、抚养、扶养)案件均由调解员先行调解。调解员以邻居大伯大姐的角色、从真诚提供帮助的角度进行分析、建议,尝试柔性化解矛盾。员额法官负责对调解员进行《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》以及《江苏省妇女权益保障条例》等在内的法律法规、保护范围及办案规则予以指导、培训,对法律文书进行把关,保证“辛果工作室”的调解工作在“法治轨道”中稳步前行,将法律对妇女等弱势群体进行倾斜保护的制度在每一起案件中得以落实。 

   

  梳理三年多来审理人身保护令案件,“辛果工作室”总结出“6招破3难”的经验。“3难”指:一是时间紧急难题。申请人身安全保护令的当事人往往面临或正在遭受着家庭暴力的威胁,需要及时审查处理,原则上72小时必须结案;二是证据收集难题。由于申请人举证能力问题,往往不能提交有效的证据,而被申请人大多不配合调查,给审查带来一定难度;三是执行监督难题。家庭暴力往往发生在家庭比较私密的空间之内,人身保护令下发的执行、监督有一定的难度。 “6招”是指:一是当天立案登记、当天移送材料、当天见面谈话,承办法官第一时间对申请书形式要件、家庭暴力危险等级、申请人的证据进行审查、固定,确定办案思路。二是依法依职权调取相关证据并及时进行听证,确定案件争议焦点。三是对于符合人保令条件的,及时作出裁定。四是对于情节显著轻微的或双方都有过激举动的,及时进行批评教育、书面承诺。五是多方联动确保执行,在人身保护令裁定下发后,与公安、社区、妇联联系协调、及时监督,并定期随访,将家庭暴力再次发生的可能性降到最低。六是在离婚案件中,判决实施家庭暴力的一方给予受害方赔偿,并在财产分割中对实施家暴方予以少分,使其为家暴行为付出代价。 

  硕果累累,砥砺前行放光芒 

  在市区两级妇联及社会各届的关怀与支持下,“辛果工作室”的运行取得了良好的成效。2018年以来,在鼓楼法院共受理的3734件婚姻家事案件中,经过“辛果工作室”化解纠纷1284件,超过鼓楼法院婚姻家事纠纷结案总数的34%,“辛果工作室”的调解不仅使家事纠纷得以解决,而且使得当事人能够以良好的心理状态去维护家庭,使得亲情及家庭关系得以修复,真正做到了案结、事了、人和。多年来,“辛果工作室”的专业素养和敬业精神赢得群众的广泛赞誉并获得多项荣誉,团队成员多人次获评最高人民法院妇女权益保护先进个人、南京市最美调解员、巾帼岗位明星等荣誉称号,少年家事庭及“辛果工作室”获评省、市、区巾帼文明岗,“辛果工作室” “1+N”的工作机制及“五心工作法”受到中央政法委书记郭声琨、最高法院院长周强、江苏省妇联主席张彤等多位领导的肯定。鼓楼区法院在202011月召开的“反家暴审判和家事案例新闻发布会”中选用了“辛果工作室”的5篇案例,社会反响强烈。 

    

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