近10万人，70%的外来人口；两年内发生物业纠纷和房屋租赁合同纠纷近1500件，这是南京市规模最大的保障房片区栖霞区马群街道的现状。2018年，该片区成立了一个“心宁栖和”工作站，使得居住在片区的百姓发生的纠纷近70%不出“家门口”就得到妥善解决。 

　　

 

　　

搭平台，把调解组织建到群众身边

 

　　

　　

马群街道辖区总人口近10万人，其中外来人口占70%，南京规模最大的保障房片区也坐落在这里，该街道下辖13个社区，其中经济适用房社区7个，中低价商品房社区1个。近三年来，马群片区仅发生物业服务合同纠纷就达1500多件，2018年，发生廉租房租赁合同纠纷也有500多件，大量的合同纠纷影响了人与人的和谐关系，也诱发了一些社会不稳定因素。

 

在栖霞法院倡导下，区法院与区司法局、马群街道出台《关于在马群街道开展多元解纷诉调对接示范点建设的工作意见》，决定在马群街道设立律师工作站和人民调解工作室，共同开展辖区内矛盾纠纷化解工作。

　　

 

　　

“我们征集了400多条意见，将示范点命名为‘心宁栖和’,意在体现平心静气、息事宁人、法治栖霞、和谐解纷。”栖霞法院院长李传松说：“这也是我们工作的价值追求。”

 

根据群众需求，先搭平台、建队伍。该院立案庭负责人张燕介绍，“心宁栖和”工作站设“一站一室一庭”，即律师工作站、人民调解工作室和法院的巡回法庭，进行实体化常态化运作。

　　 

　　

马群街道有一份调查显示，近几年，保障房片区的纠纷既有常见的相邻关系、家事纠纷等，还有物管及房屋租赁等方面的纠纷，纠纷种类越来越多元化。

 

矛盾纠纷的多元性，使群众对法的需求也呈现多样性。于是“心宁栖和”工作站不断拓展新的职能：联合辖区社区、携手派出所公调对接室、“娘家人”婚姻家庭纠纷调解室、工会法律援助服务站、街道“老骥工作室”等社会组织，利用社区网格员、人民调解员的优势，协助化解纠纷；针对类型化、专业化纠纷增多的趋势，与区住建局、街道物业办等行政职能部门及各类型专业协会、社会化服务机构进行衔接联合化解；针对矛盾易发、多发领域设置专业性、行业性调解职能，构建“法院主导、多方参与”的多元解纷体系，以“专家门诊”化解方式对不同纠纷对症下药，最大限度节约社会资源，让群众享受便捷、高效的纠纷化解服务。

　　 

　　

六个一活动，让调解组织高效“转”起来

 

　　

　　

调解组织建起来了，还要让其有效运转起来。

 

调解员业务不熟悉、不专业是主要的障碍。于是，法官围绕“调解协议的司法确认及调解中常见的问题”进行集中培训。如针对案发较多的套路贷问题，专题开展民间借贷风险防范及套路贷的识别与预防系列讲座，将调解中常见的难点热点问题和解决方案及时推送给人民调解员，指导人民调解化解纠纷。

　　

 

　　

法院开展“六个一”活动，激活调解组织。即加入一个网格员联络群，每周与网格员至少联系一次，每月深入网格指导一次矛盾化解，每月开展一次巡回审判，每半年开展一次法治宣传，每年对网格员进行一次集中培训。“六个一”活动一直制度化坚持了下来，有效激发了调解组织的内生动力。两年来，该示范点共开展法律咨询2470人次，开展普法讲座15场，巡回审判28场次。

　　

各方联手，使70%的案件在片区化解

 

　　

　　

物业费纠纷是保障房片区最高发的纠纷。

 

在一起物业公司追讨物业费中，人民调解员林宇发现该小区有近百户业主因物业公司提前退场准备起诉物业公司，要求退还多收的物业费和停车费，而该物业公司已结束了该小区的物业服务。林宇及时将情况反映给法官，又将情况报告给相关部门负责人，法官、人民调解员、有关部门及时采取应对措施，有效化解了矛盾，避免了诉讼纠纷的产生。

 

区法院与区司法局、马群街道办事处联合出台多元化解矛盾纠纷工作意见，七项机制打造人民调解+速裁快审，法律援助快速通道，法院与各调解组联合，使纠纷解决更高效。

　　 

　　

两年多来，马群辖区共发生物业纠纷、房屋租赁纠纷近1500件，其中70%在社区化解。

 

“不同纠纷能找对相应的机构，都能得到很好的解决，群众自然选择在家门口解决。”马群街道工委书记孙东方说。