佩戴头盔驾乘电动自行车，看似是“小事”，却对安全出行起到关键作用，稍不留神可能会酿成安全事故的“大祸”。据统计，截至2019年底，南京市电动自行车登记在册量已达442万辆，且月增量保持在4万辆左右。近年来，涉及电动自行车交通事故在各类交通事故中占比逐年提升，从2015年的35.5%升至2019年的49.9%，其中，颅脑损伤已成为电动自行车驾乘人员遇事故死亡的第一大原因。
今年以来，南京警方主动作为，瞄准驾乘电动自行车不戴头盔的情况加大专项整治力度。期间，江苏省公安厅副厅长、南京市副市长、市公安局局长常和平多次调研指导工作。5月15日，江苏省人大常委会审议通过《江苏省电动自行车管理条例》（下称《条例》）后，在持续做好教育、管理、宣传的同时，南京警方先行一步，在全省率先倡导“驾乘电动自行车佩戴头盔”，并全面推广。7月1日，《条例》正式实施，一个月以来，全市驾乘电动自行车头盔佩戴率显著提升，在第三方机构组织的现场测评中，主城区16处点位的驾乘电动自行车头盔佩戴率均达到90%以上，文明、安全出行在石城金陵已蔚然成风。 宣传全覆盖让“戴盔”深入人心
为稳步实施驾乘电动自行车佩戴头盔的安全整治工作，根据南京市公安局“十大攻坚提升行动”部署，今年3月，驾乘电动自行车佩戴头盔被写进南京交警年度重点攻坚任务；4月16日，南京警方向社会发布《关于实施驾乘电动自行车佩戴安全头盔管理措施的通告》（下称《通告》），鼓励电动自行车驾乘人员戴盔出行。为强化执法群体的示范效应，推动佩戴头盔成为社会常态，南京警方注意发挥民警、辅警的带头作用：就在《通告》推出的同时，市公安局党委向全局民警发出《倡议书》，倡导争做“戴头盔、保安全、促文明”的示范者、倡导者和推动者；要求市公安局交警支队执勤警力和工作人员，在执勤、上下班期间骑行电动自行车时佩戴头盔，全局所有单位均落实“驾乘电动自行车佩戴头盔准入”的要求，在这项工作上做到先行一步、示范推广。 为进一步强化宣传氛围，4月起，南京警方在全市12个行政区、15个会场同步启动“我戴盔、我先行，倡导骑行新风尚”公益赠盔活动，下发喊话设备100套，布置楼宇大屏和横幅1000处，印发宣传彩页100万张，推送提示短信1000万条，并在学校开展少年交警队、开学第一课、小手拉大手等活动，根植“幸盔有你”的意识。“我们积极借助媒体力量，依托‘平安南京’‘南京交警’等警方政务新媒体，以及《南京警方》《警方在线》《交警在线》《宏琪说交通》等警媒合作栏目，制作投放了《幸‘盔’有你》教育宣传片，并创新开展抖音直播赠盔、‘学法送头盔’有奖知识竞赛、‘幸盔有你’话题留言抽奖赠盔等活动，先后向市民赠送头盔2万余个。”市公安局交警支队宣传室民警曾策力介绍道。起初，还有个别市民对推行佩戴头盔政策不理解，曾有微博网友留言：“能遵守交通规则就行，戴不戴头盔也无所谓。”但是随着宣传引导的逐步深入，广大市民对该项政策有了更多的理解和支持。7月16日上午，记者跟随交警进行现场执法时发现，遇到驾乘电动自行车不戴头盔的，路过的群众会自发对违法行为人进行宣传教育，“佩戴头盔”逐渐成为了人们对城市交通文明的新共识。
“您违反条例啦”让整治有法可依
早在去年，南京警方就下出了驾乘电动自行车佩戴头盔安全整治的一步“先手棋”。2019年6月，南京交警部门针对快递外卖骑手等特定行业人员推行“六统一”管理举措，其中就包括统一佩戴头盔的要求，交警部门还会定期公布快递外卖“红黑榜”，组织违规骑手集中学习。今年5月1日起，南京警方部署开展为期两个月的佩戴头盔教育引导工作，依托路面警力、志愿者、驾校学员等广泛开展不戴头盔教育劝导，配套研发上线警务通安全教育功能模块，明确了不戴头盔行为首次口头教育，两次以上落实当事人15分钟交通法规学习的管理措施。期间，累计录入不戴头盔安全教育7.3万次。经过两个月的教育引导，全市驾乘电动自行车头盔佩戴率有了明显提升，主城区佩戴率接近80%，但仍有少数驾乘人员存在侥幸心理。6月29日上午，执勤交警在中山路拦下一位驾驶电动自行车未佩戴头盔的男士，经现场查询，发现该男子已有十次未佩戴头盔被“查处”的经历。该男子表示，自己也知道相关规定，但是毕竟还没开始处罚，也就没有戴。随着《条例》出台，驾乘电动自行车佩戴头盔从进行路面劝导、鼓励佩戴，变成了法律的强制规范。7月1日起，南京市成为全省首批落实《条例》的城市，南京警方率先对驾乘电动自行车未戴头盔的违法行为进行处罚。市公安局交警支队相关负责同志介绍：“7月1日以来，全市交警累计现场处罚驾乘电动自行车不佩戴头盔违法行为1.2万起，单日现场处罚量总体呈下降趋势，与6月同期因不戴头盔被登记教育量相比，环比下降达67%。”7月27日，市公安局交警支队委托第三方测评机构，对主城六区驾乘电动自行车佩戴头盔情况进行测评，在随机抽取的16处点位中，兴隆大街江东中路路口的佩戴率最高，达到了98.44%，佩戴率最低的中央北路郭家山路口也达到了90.2%。“公安机关很早就宣传骑电动自行车要佩戴头盔了，我在报纸、电视上都看到的，交警同志在路口管理也蛮严格的。”市民王先生告诉记者：“一开始骑电动自行车出门戴头盔还不习惯，后来看到路上大家都戴，自己也就慢慢习惯了。”
“电子警察”让“无盔”无处遁形
为进一步扩大路面监管的覆盖率，有效弥补交通执勤警力不足的问题，7月20日开始，南京交警正式启用“RFID电子警察”，对包括驾乘电动自行车不佩戴头盔、闯红灯、驶入机动车道、逆向行驶在内的一系列交通违法进行抓拍查处。记者了解到，“RFID”即无线射频识别，通过设备抓拍读取电动自行车号牌内的电子标签，从而识别车辆的身份信息。电子警察抓拍到违法行为后，由后台工作人员进行审核，给经审核确认的违法行为人发送提示短信，通知其须在48小时内至指定地点进行现场处理，未按规定时间接受处理的，将纳入个人文明交通信用记录。7月24日上午12时，市民胡女士骑电动自行车时不但没佩戴头盔，还在洪武路闯红灯通过路口，这一切都被都电子警察全程记录下来。收到违法短信提示后，胡女士十分惊讶，她表示：“以后这种侥幸心理要不得，最关键还是要对自己的安全负责。”
为强化驾乘人员佩戴头盔的安全意识，南京江北新区警方创新采取VR“沉浸式体验”的现场教育模式，在桥北路柳洲东路路口开设交通违法“体验点”，对未按要求佩戴头盔的驾乘人员除了予以现场处罚外，还要求他们戴上VR设备“真实体验”一次不佩戴头盔发生交通事故的场景。记者通过现场体验发现，VR设备对一分多钟的事故现场进行了还原，直观展现了发生交通事故时，未佩戴头盔所面临的严重后果，身临其境的体验让参与者能深刻体会到佩戴头盔的重要性和必要性，配合民警和志愿者的现场讲解，进一步深化了教育的成效。“太真实了，我从来没想过不佩戴头盔会有这么严重的后果。”交通违法行为人小张进行了VR体验后，连声表示自己再也不敢不佩戴头盔驾乘电动自行车了，同时他也对南京警方加强交通文明整治多了一份理解。据了解，8月份，南京警方还将开展针对电动自行车的“百日整治”专项行动，在继续巩固驾乘电动自行车佩戴头盔治理成效的同时，进一步加大对各类非机动车交通违法行为的查管力度。南京警方表示，希望通过运用科技手段实现道路安全监管的常态化、全覆盖，让交通文明出行的理念更加深入人心。