今年，锁金村街道启动“心行动”党建主题工程，“心桥”正是紫鑫城社区打造的子品牌。这座“桥”为谁建？怎么建？通往哪？半年探索，紫鑫城的路径逐渐清晰——依托社区党委和各支部的堡垒作用，激活党员“组织黏性”和“先锋属性”，围绕城市社区治理中物业管理，为民服务、矛盾调处等关键领域，架起沟通桥梁，建立对话机制，听民声、聚民心、解民忧，以党建引领构建老旧小区自治新格局。

    老小区进驻红色“领头羊” 

　　“10个院子，9个建起了业委会，都是党员担纲主力。”说起紫鑫城社区，锁金村街道书记郭建军第一个提到的总是红色业委会，“关键都管得不错，这说明社区的党建工作做到了家！”

　　老旧小区管理，是城市基层治理中“最难啃的骨头”。居民对生活环境的要求越来越高，但基础设施老化、相关配套缺失的现实，让很多老小区难以引进商业物业公司。紫鑫城社区有10个院落，70多栋楼房大部分都是“80后”“90后”。物业不愿接手，居民投诉不断，社区压力山大。怎么办？只能尝试成立业委会，用自治模式先管起来。

　　社区牵头，号召各小区的“能人党员”挺身而出，但会开过了，报名的却寥寥无几。毕竟业委会是“火山口”上的工作，既没任何收入，又要直面多重矛盾，还不被群众理解，“社区以组织的名义逐个谈，激活他们的党性，发挥他们的先锋作用。”

　　党旗所指，党员所向，业委会的班子搭起来了。李建宁2018年出任岗子村63号的业委会主任，他的团队目前有9人。管好小区从哪里入手？“用变化来取信于民！”借助社区的为民办实事专项资金，他带着业委会成员给小区来了一次彻底的“深度保洁”，垃圾运了几卡车，老李感慨，“社区党委是我们的‘主心骨’，没有他们支持，工作根本没法开展。”

　　环境提升了，居民也支持了。如今，岗子村63号的停车位从最初的30多个增加到100个，这些空间，很大一部分都是来自底楼住户之前占用的沿街空地，这也得益于社区和业委会联手上门做工作。业委会有了收入，聘请了3名保安和1名保洁员，小区管理就此进入良性循环。李建宁很骄傲地给出一组数据：小区物业管理费的收缴率已经超过70%。

　　“红色业委会，是架在居民和物管之间的连心桥，解决的是他们最迫切的需求。”王莺说，社区还专门组建了红色业委会联盟，推动9个院落的红色“领头羊”串门互访，现场取经学习。

　　针尖对麦芒变凡事“好商量” 

　　6月22日，岗子村63号9栋楼下人头攒动，全国人大代表、南京市政协委员刘忠斌一行专程到这个老小区调研垃圾分类工作，不久之前，玄武区首批垃圾分类集中收集厢房在这里建成。

　　老旧小区推进垃圾分类，最大的难点就是垃圾厢房建在哪里。小区10栋居民楼只设一个垃圾分类厢房，离得近的居民担心有异味，容易滋生蚊虫，住得远的居民又嫌不方便。众口难调，必须广泛征求意见。一场居民议事会很快在小区进行，党员骨干、居民代表、楼栋长畅所欲言，社区综合各方意见，最终决定将厢房建在9栋楼下。“这种时候，党员的话往往能起到一锤定音的效果。”王莺说。

　　党建引领社会治理，畅通民意，化解矛盾是核心内容。老旧小区矛盾不少，居民的诉求琐碎繁杂，大部分是鸡毛蒜皮的小事。紫鑫城社区通过居民议事会搭起社区、居民、物业之间的“同心桥”，邀请相关利益方，把问题摆在台面上说。“大方向一定要把控，所以党员、楼栋长必须参与，及时引导，避免矛盾激化。”家住板仓街49号的陈德明，是社区第七网格第一支部书记，在他看来，居民议事会建立了百姓与社区的平等对话机制，同时也是传递党的声音、树立红色形象的平台，“这也是我们党员发挥先锋模范作用的一个舞台。”

　　一场居民议事会，不仅调动起普通群众参与自治的主动性，也增强了党员的身份认同感。在紫鑫城社区，居民议事会的功能已不仅仅是化解矛盾纠纷，只要是涉及公共利益的事务，各方代表总会如约而至，在社区党委的带领下献计献策，把民生实事办好办实。

　　织密共建网络画好“同心圆” 

　　6月13日，玄武区科技局工作人员来到紫鑫城，和社区志愿者、物业工作人员一起深入老旧小区，铲除小广告、清扫楼道、整饬道路环境，这是社区“心桥联盟”发起的文明城市创建周活动。一周时间，联盟多家共建单位主动响应，小区面貌为之一新。

　　“社区的共建单位非常给力，基本上一喊就到。”在王莺看来，作为一个资源匮乏型社区，紫鑫城之所以能和大单位建立长期的共建关系，原因在于社区搭建了足够多的党建场景。通过收集居民“微心愿”，紫鑫城社区梳理出一批“共性心愿”和“个性心愿”清单，超出社区能力范围的，交给共建单位帮助群众实现。区域党建从过去开开会、搞联欢的“花架子”，变为实打实的为民服务、参与治理，共建效果立竿见影。

　　白马山庄曾经是中山陵园管理局房改房，房龄接近30年。为了让物业公司顺利进驻，社区党委主动对接中山陵园管理局，建议将小区大门外的公共区域改造成停车场，一方面减轻单位老员工的负担，另一方面降低物业的经营成本。“管理局是市级单位，级别比我们高太多，依托区域党建，社区成功获得了他们的支持。”王莺介绍说。

　　外引内联，紫鑫城社区通过“心桥联盟”，共建网络越织越密，党建“同心圆”越画越大。“有温度的党建才有生命力。”郭建军说，服务人民群众，是基层党建最根本的落脚点，锁金村街道的“心行动”，就是要提升社区党组织和党员的民生情怀，把党的引领力，转化成为民办实事的服务力。

　　（盛文虎 王勤硕 康琰）