南京高淳“五有五无网格”激活一池春水
2020-06-28 14:27:00  来源:江苏法制报

  “前汶路南400处有一高压线被雷电击断,存在安全隐患……”

  “傅家庄至孙汪家主干道旁有树木折断占道……”

  ……

  6月14日16:43,南京市高淳区固城街道花庙村5号网格员钱继福,花庙村1号网格员傅国平等纷纷在网格里通过网格通向“社区治理一体化平台”上报信息。面对暴风雨来袭造成的安全隐患,社区及时将事件流转到固城街道治理一体化平台。17:10,街道将事件处理指令下达给防汛指挥部处置。

  与此同时,街道迅速组织综合执法、交警、供电等部门分头进网入格,清理被狂风掀倒的蟹塘看管房、广告牌、折断树木等,确保了群众生命财产安全。

  

暴雨来袭
网格员交出百分卷

  入梅以来,受连续强降雨影响,位于“洪水走廊”地带的固城街道多处出现安全隐患。为确保群众生命财产安全,固城街道提前启动防汛抗旱应急预案,充分发挥网格化社会治理机制作用,组织网格员第一时间地毯式排查隐患,第一时间发布雨情信息,第一时间回应居民困难求助,全力以赴做好应对工作。

  是什么让网格有如此充盈力量?“当然是我区推出的‘五有五无网格’创建活动。”区委常委、区委政法委书记张毓华告诉记者,“我们延伸原来的‘五有五无社区’创建,按照省市网格规范达标率‘五统一、五没有’要求,进一步做实每个网格,夯实基层基础。”

  所谓“五有五无网格”,即在网格中有过硬的党建引领、有合格的网格队伍、有必要的阵地场所、有统一的服务标准、有规范的机制保障,来实现无重点人员漏管失控、无违法犯罪聚集场所、无重大刑事案件、无违法上访事件、无公共安全事故发生的目标。

  “全区各镇街779个网格,一体化平台授权网格人员1139名,已建立网格党支部82个、网格党小组710个;全区各村(社区)共发生侵财性案件77起(其中重大盗窃案件4起),没有发生八类刑事案件,无新增涉毒人员,无重点人员犯罪……”这是该区今年一季度通报显示的情况。自“五有五无网格”创建以来,让网格有了组织、人员、场所、制度、标准的保障,促使网格中的有生力量慢慢汇聚合力,激活了网格的活力,激发了网格员的创建“五无网格”的责任。

  面对暴雨来袭,网格员们发挥人熟地熟情况清楚的优势,加大对网格中的弱势群体、危险地带巡查与防控。固城村4号网格员孔令洪在逐户排查独居老人时,发现有一户独居老人屋顶被折断的树枝击中,造成漏雨。孔令洪立即与村委工作人员一起,迅即将老人转移到安全地方,并第一时间通知其子女。

  

多方合力
网格员有了智囊团

  “赵法官,前几天邻居家种植的水杉树被风吹倒砸坏了我家屋檐,对方既不肯帮助修缮也不愿意赔偿,该怎么办?”“一般情况下,树木的所有人和管理人,对树木负有管理的责任和义务,对造成的相邻权人的损失,应该承担房屋修缮的费用。”高淳法院法官赵锁宝入格古柏村,当场解决居民老刘遇到的糟心事。

  “太好了,网格员一趟趟地跑来做工作,不如法律规定的强制力。”解决问题的老刘开心地说。

  古柏村受拆迁安置影响人员居住分散,村子还承担开发区和街道的部分社会服务功能,村情比一般的村要复杂,矛盾纠纷多。开展网格化社会治理以来,情况有所好转,但由于网格员缺乏专业的法律知识和技能,一些矛盾纠纷不能及时化解,急需法律“加油充电”。于是赵锁宝多次来到古柏街道进网入格,开展法治宣传、矛盾纠纷排查等工作。

  “我们以前缺乏法律专业知识,调处矛盾总感觉效果不佳,自从今年南京市开展政法力量进网格以来,村里来了赵法官这个‘法律明白人’,我们跟着也快成化解矛盾的‘行家’了。网格员们一边说一边向赵锁宝及其团队竖起大拇指。

  有同样感受的还有漆桥街道和平村自然村的网格员。他说,村民小组4亩地3年前出租给某租户从事农业设施建设,到今年已经2年未交租金了,村民与租户产生纠纷。“遇8(法)有约”的律师入格后,主动为土地租金纠纷提供有效建议,草拟催收函,既保障农业生产有序开展,又为村民小组要回了租金。

  对接企业 精准服务促发展

  古柏街道双红村2号网格小企业、作坊、小商户比较多,网格员曹立人上门逐一登记,如今已将45户小企业和商户登记到社会治理一体化平台里。从登记的情况看,17户未领营业执照,2户存在安全风险,1户废品收购站存在爆炸风险。曹立人不光做好登记,还及时向街道安监办和消防办反映情况,配合有关部门责令企业和商户整改。对于不配合工作的商户,他还有一套“理论”说服商户,直到存在的问题彻底整改。“有了党组织和社区对网格工作的支持,我们就能把网格服务管理工作做好。”曹立人信心满满地说。

  古柏街道凤纬村村委因环保政策原因,需要与水面承包户解除水面承包合同,引发承包户的强烈不满。网格员多次工作无果后,他邀请入格的民警和律师一起来“会诊”。他们立即召集承包户,由律师耐心讲解政策法规,提供解决合理诉求的方式,取得了承包户理解和支持。“这要是没有入格政法力量,不但耽误农业生产,影响环保政策落实,还会引起群体纠纷。”区委政法委副书记吕青介绍说。

  今年疫情防控期间,高淳法院抽调40名干警作为“助企员”沉入楼宇网格,对接高淳开发区83家民营企业,做好企业复工复产协调及法律服务工作。

  一位法官在主动摸排过程中发现,一家企业有一起合同纠纷案件未完全执行到位,就立即和案件承办人联系。经了解,该企业的执行案款在等待其他法院的案款分配,承办人与该院积极对接移交分配案款,并在到账后立即办理了89万余元案款发放手续,解了企业复工复产的燃眉之急。

  自政法网格员与网格员(长)联手合作,共同推进社会和谐稳定。据今年一季度高淳法院数据显示:民商事收案519件,同比下降51.36%。其中家事纠纷案件收案数同比下降43.48%,物业纠纷案件收案数同比下降88.99%,调撤率达74.19%。

  记者:陈广娟

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