“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”是我国社会治安综合治理工作的指导方针，平安志愿者则是这一指导方针的具体体现。近年来，为有效适应江北新区社会民生发展需要，南京市江北新区平安志愿者协会立足新区，围绕党建引领、品牌建设、服务融合、志愿关怀等方面，通过以点带面、条块联动，积极探索新区平安志愿服务“共建、共治、共享”新格局。截止目前，协会下辖平安志愿者分会7家，平安志愿者工作站81个，平安志愿者50402人，形成了规范的“协会—分会—工作站”梯级服务网络。同时，在协会的大力引领带动下，各分会、工作站已形成一批因地制宜、有鲜明地方特点的群防群治亮点经验，为打造具有新区特色的工作品牌发挥了积极作用。

　　党建引领——打造服务常态化

　　“国家有难，我们党员站在前面是应该的，是我们应尽的义务。”疫情期间，今年76岁的孙同仁坚守在防疫岗位上40多天。孙同仁是顶山街道珍珠路社区的一名平安志愿者，疫情期间积极参与防控工作。“我们招募平安志愿者的要求是年龄65周岁以下，身体健康，但是这位老同志打了好几次电话，说他非常想参与疫情防控，愿意为抗击疫情尽自己的一份力。”顶山街道珍珠路社区党总支副书记朱蓉蓉说道。值守期间，孙同仁体内刚装上心脏起搏器，近期需要去医院复查。“我们劝他从这批岗位上撤下来，但他坚持值守，说对自己身体比较了解，还是继续坚守在岗位上。”朱蓉蓉谈起这位党龄53年的老党员也是很佩服。

　　今年以来，顶山街道深入贯彻落实江北新区部署要求，以强化党建引领为核心，以提升工作效能为抓手，以加强民生服务为导向，着力推动街道转型。辖区内现有志愿者4220人，从事常态化巡防1520人，二级巡防1513人，一级巡防1187人。

　　顶山街道认真落实党员积分制管理制度，想方设法激励党员主动发挥先锋模范作用，提高为民服务水平。深化“特勤+党建”，让更多的党员志愿者成为平安志愿者一员，开展综合性志愿服务。依托城管队员、网格员等力量，及时解决群众日常生活中的小困难，化解群众间的矛盾，将全街力量转化为志愿者，打通政府与居民的最后一公里。

　　近年来，江北新区推动党建引领志愿服务常态化，结合群众需求，适时组织实施治安巡防、法律咨询援助、邻里互助、政策咨询、环境保护等多项志愿服务，推动党员志愿服务常态化。

　　品牌建设——打造团队专业化

　　“我们这一幢楼的下水道经常会堵塞，感谢小伙子找来专业师傅上门疏通下水道，彻底解决了困扰我们两年多的‘疑难杂症’。”住在桥工新村的居民肖娣华开心地说道。居民口中的这位“小伙子”即是泰山街道大华社区“青平果”平安志愿服务队中的一员孙晓祥。此次疫情期间，他每天从早上8点到晚上9点坚守在桥工新村大门口疫情防控点，替来往的居民测量体温。他的辛苦，居民们都看在眼里。“作为一名党员、一名退役军人、一名平安志愿者，为社区居民多做一些事，是我的职责所在。”孙晓祥说道。

　　泰山街道大华社区围绕党和政府的中心工作，结合社区实际情况，有机整合社区志愿服务团队，按照“红橙黄绿青蓝紫”七种颜色，根据功能划分出党员、巾帼、敬老助残、环保、平安、青少年、文艺共7支志愿服务队，构建起大华社区“七色彩虹”志愿服务团队品牌，使大华社区的志愿服务工作更加系统性、专业性和多样性。

　　江北新区以群众需求为导向，充分整合服务资源，建立健全通畅的协同、联动、共建工作机制，进一步提升平安志愿者的服务质量及品牌效应，增强对志愿者和潜在群体的有效覆盖和凝聚。

　　网格融合——打造巡防立体化

　　“我家近！回家给他拿件衣服换上”，3月19日，沿江街道冯墙社区志愿者吕文布在金庄河附近巡查时救下一名衣衫褴褛、意欲跳水轻生的流浪汉。过程中吕文布发现男子精神恍惚，他当机立断将男子带回家安顿。经社区民警调查确定该男子为徐州市邳州大王庙村人，家中只有一位年迈的老父亲，没有能力来宁接他回家。这让救助工作一度陷入僵局。“我想回家！”这是流浪男子开口说的第一句话。“你一个人回去不安全，要不我们开车送你回去，行不行？”吕文布耐心地询问。男子点了点头。4个多小时，300多公里的车程，他们把这位流浪人员安全送回了徐州老家。流浪人员回家的路虽然曲折，却也体现了沿江街道平安志愿者的责任担当。社区工作人员、网格员、志愿者们每日步数破万，电话24小时待机，用他们的一己之力织密网格服务网。

　　与此同时，为持续加强治安防范薄弱地区的巡防力量，加大对盗窃犯罪的打击力度，沿江街道将2014年创建的特色品牌——“夜间网格化巡防平安志愿者巡防队”沿用至今。队伍现有人员52名，分布于辖区13个老居民组，于每晚7点至凌晨5点开展治安巡防工作，盘活社区各方面力量，充分发挥了“人头清、地头熟、情况明”的优势。如今队伍又联合派出所、小区物业等治安防范力量，将夜间网格化巡防触角向白天延伸，确保形成一张全覆盖、无盲区的巡防网。此举切实提升了社会治安防控体系的覆盖面和紧密度，形成了立体化的社会治安防控体系。

　　近年来，江北新区全面落实网格巡防责任和“十户联防”、“邻里守望”工作，依托网格化社会治理，着力打造“网格+志愿”新模式，对志愿服务人员及开展服务内容进行了全面优化，实现志愿服务“定网格，定人员”。

　　志愿关怀——打造制度规范化

　　64岁的曹海萍2014年成为大厂街道平安志愿者。日常，她作为班长，既要负责志愿者人员调配，又要负责每一日站好公交站台的守望岗。“我就爱做志愿者，即使我老了，也要发光、发挥余热，为街道、为社区尽一份绵薄之力。家里人支持我，外孙女是班级的班长，平时也常说要向阿婆学习呢！”曹阿姨笑着说道。最近一个季度，曹阿姨一共获得了134个积分，“这季度分数算是少的了，以往我会用积分兑换一些香皂、洗衣液、卷纸、牙膏等日用品，每个季度根据我们的不同需求，都会有不一样的物品，但都是我们需要的、喜欢的”。

　　据介绍，大厂街道的平安志愿者积分制度自2014年起开始实行，如今已十分完善。每一名志愿者手头都有一本红色积分本，日常志愿者完成相应活动则可获取对应积分：治安巡逻计1分；维稳管控、宣传教育计2分；扶贫帮困、司法调解计5分。志愿者的突出贡献还可额外计分。积分一季度一算，可用于兑换生活用品。此外，每到年底，街道平安建设办、志愿者协会都会在全街范围内依据积分高低评选十名年度“最美平安志愿者”，并予以表彰和物质奖励。

　　24个社区，53个守望岗，每天上午7点半到9点半，下午3点到5点，人流高峰期的大厂街头总能看到身穿红马甲、头戴小红帽，坚持全年常态化上岗的平安志愿者们。他们有效协助专业部门发现并处置隐患，齐心协力开展平安守望工作，为重大活动和居民出行保驾护航。

　　为保障志愿者安全，江北新区积极探索志愿者保险机制。由于平安志愿者群体中退休人群占比大，他们的守望工作又具有一定的劳动强度及工作风险。因此，大厂街道作为新区试点，努力探索平安志愿者保险制度，为志愿者打造“平安护身符”，购置最高保额达10万元的团体意外伤害保险。目前第一批参保的志愿者共977人，均为70岁以内；第二批参保291人，均在70至80岁之间。此项工作正在稳步推行。

　　基层聚力——打造治理全面化

　　江北新区各街道着力健全组织体系，丰富活动载体，着力打造独具特色的志愿服务品牌。葛塘街道平安志愿者分会以七个村（居）志愿者工作站为平台，以社区警务室为依托，通过建立健全各项管理机制，大力整合各类资源开展平安志愿者服务工作。同时，分会严格依据政治可靠、遵纪守法、身体健康、热心社会公益事业的标准，积极吸纳村（居）党员干部、小区楼幢长、村民小组长等社会各界力量，并动员广大群众积极投身平安志愿者服务，截止目前，分会共有平安志愿者2754人，其中“平安江苏”APP实名注册1780人。

　　长芦街道平安志愿者分会，下辖10个平安志愿者工作站，现共有注册志愿者人数920人。一直以来，分会始终坚持紧密联系辖区实际，广泛动员社会力量，通过“专群结合、以专带群；多元参与、齐抓共管”的群防群治模式，全面开展志愿巡防、法治宣讲、矛盾调解等公益服务。同时，分会通过不断强化志愿服务社会化、常态化、制度化、信息化，进一步推动了共建共治共享的群防群治新格局，为“平安长芦”建设及群众安全感提升发挥了积极作用。

　　盘城街道平安志愿者分会现有平安志愿者2216名，村（社区）工作站9个。分会按照“政府指导、协会引领；志愿为主、奖励为辅；专群结合、以专带群；多元参与、齐抓共管”的群防群治模式，全面开展志愿巡防、法治宣讲、矛盾调解、文明劝导、应急援助、特殊帮教、禁毒矫正等公益服务，为切实做到为百姓做好事、办实事、解难事。