今年以来，连云港市坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足社会发展和市情实际，从非诉中心、调解组织、品牌建设、预警机制等四个方面着力打造“连云港样板”，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。 

　　以完善“非诉中心”为抓手，拓展平台重实效。重抓非诉分中心建设，通过明确职责、加强衔接、注重保障等举措，重点推进人社、住建、农村农业、市场监管等行政机关的非诉讼分中心建设，构建协调联动、信息共享、优势互补的矛盾化解平台，并以此为载体推进行政调解工作。今年，连云港共新增非诉分中心9个。探索律师参与调解新模式，在律师事务所设立非诉纠纷解决分中心，对适合律师调解的案件主动引导当事人到律师非诉分中心进行调解，并制作移送清单，移交案卷相关材料。律师以第三人身份、公益服务的形式参与调解，切实减轻群众诉讼负担，有效防控社会风险。 

　　以打造“品牌调解”为抓手，延伸服务重创新。将公证元素引入社会矛盾纠纷化解工作中，建立社会矛盾纠纷“调解+公证”化解机制，针对违约率高的调解协议类型制定了协议类公证、提存公证、赋予债权文书强制执行效力公证三大类公证模式。目前，已为全县24家派出所购置了“公证+”远程调解设备，如遇公证员、律师无法到场等情况，可通过远程系统实现在线咨询、线上调解、线上公证。在沿海地区成立以司法行政机关牵头，海事法院、边防、林海、海事局和涉海涉渔街道参与的“涉海涉渔纠纷解决领导小组”，在8个涉渔村（社区）打造海上调解驿站，明确专人值班和联络。 

　　以建设“调解组织”为抓手，织密网络重覆盖。与人社、工会、工商联共同印发《关于进一步加强和完善企业人民调解工作实施方案》，推进企业商会调解组织与所在地调委会、专业性行业性调解组织、劳动人事争议调解组织、工会等部门建立对接机制，构建各县区、各部门协同联动、通力合作的涉企矛盾多元调解工作格局。在重点规范已建行专调解组织基础上，围绕服务优化全市营商环境，强化电商、知识产权、旅游、金融保险等行业领域纠纷化解工作，推动形成“纠纷内部自行解决，矛盾行业自行处理”的“自助式”纠纷处理模式。今年以来，连云港各行专人民调解组织共调解矛盾纠纷近万余件。同时，积极推进行政调解规范化、法治化建设，实现行政调解组织在行政机关全覆盖。 

　　以健全“预警机制”为抓手，强化预防重早小。注重发挥司法所在社会矛盾纠纷排查预警中的主导作用，以开展“万名调解员入网格进万家”活动为契机，通过“立法民意直通车”“法治观察宣传哨”等人民群众愿意和能够接受的形式，就村规民约修订、集体土地承包、公共环境整治、网格化治理等公共问题充分征集群众意见并汇总整理报送相关部门，把决策过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程。优化诉与非诉对接，依托法院诉讼与非诉讼对接中心，分级分类流转矛盾纠纷，对流转至诉讼服务中心的纠纷实行统一的收案制度，由派驻调解员对案件的性质、复杂程度、案件影响等进行初步研判并了解当事人调解意愿引导当事人进行诉前调解。前10月，市、县两级驻人民法院非诉讼服务中心共受理45632件，调解成功12275件。