连云港市司法局持续强化立法制规制度供给，以打造“制度三链”推动立法制规提质增效，有效促进地方立法制规更好体现党的意志、反映人民心愿、顺应时代要求。 

　　率先打造性质认定“识别链”。印发《连云港市行政规范性文件认定办法（试行）》，系统地对行政规范性文件的界定、识别规则进行了细化明确，全省率先实现行政规范性文件认定有“法”可依、有“章”可循。近期组织对全市行政机关发布的行政规范性文件开展全面彻底清理，共清理出行政规范性文件3301件，保留1561件，废止1534件，修订206件，实现了行政规范性文件数量、效力、主体“三见底”，增强了立法制规的系统性、整体性、协同性和时效性。 

　　严格打造文件管理“规范链”。紧扣实践需要，为“红头文件”立规矩、划红线，出台《连云港市行政规范性文件管理办法》，细化评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布、报送备案等程序，对行政规范性文件进行全流程监督。坚持立改废释纂并举，充分发挥立法制规对改革和经济社会发展的引领和推动作用，实现立法制规与改革决策有效衔接。近年来，先后组织涉外商投资、信用管理、行政处罚法、民法典等7个领域的行政规范性文件专项清理，废止修改行政规范性文件10件。 

　　有序打造意见征集“流程链”。为引导广大群众准确表达立法制规意见，制定《连云港市立法制规征求意见工作指引》，通过规范收集、征集、论证、汇总、整理、上报、回复等全链条办理流程，推动征求意见工作由零碎化到规范化转变，确保社会公众有序参与立法制规工作。近期依托30个立法制规基层联系点，就住宅小区装饰装修管理条例、环境卫生设施配套建设实施办法等草案向社会公众征求意见建议百余条，对收集到的意见建议原汁原味整理反馈，全面准确反映基层群众的意见建议，让立法制规工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。