“救”在点子上 “助”在心坎里
连云港检察司法救助探索诉源治理新路径
2023-08-10 16:51:00  来源:江苏法治报

  “我远在千里之外的江西,但仍能透过屏幕感受到你们的温暖。”近日,连云港市连云区检察院承办检察官胡小丽回访了一起司法救助案件,远在江西的当事人陈梅开心地说着生活中的点滴变化。

  陈梅是该院办理的一起案件当事人。胡小丽在调查中发现,陈梅母女三人生活困难,两个孩子还面临着无法就地入学等现实问题,连云区检察院通过异地协作推动职能部门共同履职,帮助申请司法救助金2万元,并在江西当地重新入学。

  司法救助一头牵着群众疾苦,一头系着司法关怀。被救助人重绽欢颜的背后,是群众对检察工作的认可,也是连云港检察机关通过高质司法救助践行司法为民理念的生动实践。

“最暖心”呵护送给“最揪心”群体

  “有困难就和村里说,不要怕麻烦。”年初,赣榆区检察院检察官谢共祥到被救助人成某家中回访的时候说。

  “成某是一起案件的受害人,女儿也身患残疾,生活窘迫。经各方协调,1.5万元救助金已发放到位。”但谢共祥认为,救助不能止于救急救难。在司法救助的基础上,赣榆区检察院联合区乡村振兴局、民政局、妇联及所在村镇为成某开展了多元救助。

  从调研走访中发现司法救助线索,成某的事例并非个案。近年来,连云港检察机关把司法救助作为“一把手”工程,实现了从因访救助向因困救助,从对刑事案件被害人救助向对刑事、民事、行政案件当事人救助,从“坐等”申请向“开门”找案的转变,司法救助贯穿检察工作各环节。

  司法救助在信访矛盾化解、刑事案件办理、保护弱势群体合法权益等方面的作用也日渐突显。2022年以来,全市检察机关共救助452人,推动百余起案件当事人息诉罢访。

“救一时”到“长远帮”

  “通过这笔贷款,藕粉加工厂建起来了,招了不少村里人来上班,日子是越过越好啦!”曾经的司法救助对象小乔向回访的干警说。

  几年前,灌云县检察院了解到刑事被害人小乔家庭生活困难,且难以通过诉讼获得赔偿,在对小乔开展司法救助的同时,帮助其申请成立藕虾混养家庭农场。后通过检银协作,当地农商行向小乔授信15万元司法救助贷。

  一直以来,救助金额少、救助形式单一是司法救助的短板。针对这个情况,连云港检察机关首创“司法救助贷”,通过与商业银行合作,开发扶持类贷款产品,为有“发展意愿、发展潜质、资金需求、还款来源”的司法救助对象量身定制扶持贷款产品,主要为获得司法救助人群提供15万元以下、3年以内、利率最低的信用贷款,贷款只能用于司法救助对象发展生产。

  “司法救助贷充分发挥产业扶持优势,变输血为造血,彰显了检察机关和金融机构的担当,生动体现了国家司法救助制度的生命力。”连云港市人大代表、灌云县农业资源开发服务中心主任康军衷心点赞。

  为提升司法救助成效,市检察院主动与民政、教育、残联、妇联、团委等单位沟通会商,探索建立了“司法救助+”工作机制,出台《连云港市检察机关国家司法救助工作指引》。灌云县检察院牵头20家单位建立“1+20+N”多元司法救助协作机制,在全省首创“司法救助服务乡村振兴工作平台”;东海县检察院创新“绿红蓝”三色工作法,为困难妇女群体纾难题、解忧愁、渡难关;灌南县检察院与乡村振兴局会签“司法救助资金”文件,通过社会筹集资金补充救助资金;赣榆区检察院深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”等专项活动,以多元救助帮扶共同筑牢社会底线安全网。

从提高救助精度到大数据赋能

  司法救助金发放从审批到支付周期比较长,如何与时间赛跑?市检察院与市委政法委、市财政局建立司法救助绿色通道,优化资金发放流程。

  被救助人王某就是司法救助绿色通道的首批受益者。王某没有工作,还要抚养两个未成年子女。在接收到司法救助申请后,承办检察官迅速完成了申请、核实、手续办理等流程,一周时间救助金就发放到位。

  为第一时间掌握当事人的实际情况,提升司法救助效率,灌云县检察院在全省率先建成“国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果服务乡村振兴工作平台”,通过大数据“金钥匙”,实现信息共享、工作联动。

  “借助数据对比、碰撞模型,进行案件关联分析,自主筛选,从实现及时救助、精准救助。”第八检察部主任骆怡中介绍。工作平台首期集成扶贫、民政、残联、军务等4个部门的低收入户、困境儿童等信息,还可以对参与救助主体中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展同步监测。截至今年4月,灌云县检察院通过该平台救助109人。

  “新时代要有新作为。检察机关应以更高的政治站位、更强的高质效履职,把司法救助融入经济社会发展大局,以‘自我加压’来为群众减压,不断满足人民群众对美好生活的向往。”连云港市检察院党组书记、检察长何建明说。

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