江苏省连云港市公安局按照“省级主责、市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设要求,坚持一切力量向实战聚焦、一切资源向中心汇聚、一切手段向破案发力,结合本地实际,加快构建实战化智慧侦查体系,将大案小案侦办全部推上“流水线”,走出了侦查破案集成化、流程化、科技化的新路子。
今年以来,连云港市22起现行命案均在24小时内告破,全部刑事案件及侵财案件、电诈案件破案数同比上升83.9%、134.1%和266.5%,打击养老诈骗犯罪追赃挽损1.58亿元,群众安全感达99.16%,创历史新高。
中心主导 合成联动
连云港市公安局针对当前犯罪活动新特点,理清“市、县、派出所”三级侦查职责清单,打造“中心化”实战架构,组建市局合成侦查中心,刑警、情报、技网图等警种力量进驻中心,同步上案、一体作战,推动机关发挥手段资源优势,直接破大案、攻要案,确保基层减负增效,集中精力破小案、防发案。他们将市局侦查部门由单向业务指导转变为责任共担、战果共享,做到上下一体,各司其职,整体作战。
市县两级公安机关打破业务边界、建制壁垒,整合研判、勘验、侦查、审讯等专业力量,成立市县两级打击犯罪尖刀战队,承担80%主要打处任务;县分局战队对市局合成侦查中心下发的线索直接落地抓捕,从接报警情开始,会同属地派出所做到现场全勘、证据全取、过程全盯、责任全落实,形成责任更明晰、协同更紧密、运转更高效的“大侦查”格局。
“合成侦查中心就像一个大的生产车间,不断为一线破案单位传递最快最精准的信息产品,合力完成破案任务。”连云港市公安局刑警支队负责人说。
健全机制 提质增效
“真没想到,车子丢了不到一天就被民警给找回来了!”近日,高新分局郁州派出所接沈女士报警,称一辆蓝色电动车被盗。办案民警迅速向合成侦查中心发出“订单”,中心民警联合派出所警力迅速启动视频监控循线追踪、研判比对,提供高效的订制服务,于次日下午将犯罪嫌疑人曹某抓获归案。
在不断总结破命案、大案成功经验的基础上,连云港市公安机关坚持用攻大案的方法破小案,探索精准打击侵财犯罪工作机制,不区分刑事、治安案件,全面落实“快勘查、快比对、快追踪、快抓捕、快挽损、快倒查”“六快”工作要求,细化盯案侦查、快侦快破、侦研一体、考核评价等机制流程,从盯警情、破小案入手,从勘现场、抓细节做起,不断提升打击效能、提高挽损力度、筑牢防控根基。
连云港公安探索“战队化”运行模式,组建打击侵财犯罪等跨警种战队和专业攻坚小组,建立“中心派单、基层提单、战队接单”机制,实现以专业打职业、以团队打团伙、以体系打流窜。今年以来,通过战队下发线索指令153个,会同各县分局侦破案件1492起。传统的侵财和盗车类犯罪破案率分别达51.3%、69.3%,全市破获盗车类治安案件数同比上升437.1%。
为进一步落实“系统化”打防措施,连云港公安对本地重点案件一案一复盘,条抓块管、部门联动,发起“打盗车、反诈骗”定向整治,对收销赃场所源头监管;联合检法机关健全未成年人权益保护刑民衔接、督促监护、教育帮扶等制度,7月以来未成年人犯罪案件数环比下降15.6%。
数据赋能 转型升级
连云港市公安机关全面推进智慧刑侦建设,实现从“人工排查”向“数据计算”转变。不久前,东海县公安局刑警大队民警通过图像追踪、数据分析,迅速将涉嫌盗窃路边大货车财物的犯罪嫌疑人陶某抓获,并带破多地多起盗窃案件。面对出现在眼前的办案民警,陶某低声自语:“我在那么偏僻的地方下手,结果还是让警察发现了……”
今年以来,连云港市公安局以数据赋能最直接、处警办案最实用、基层一线最需要的图像资源手段为支撑,出台了强化图像侦查的具体措施,强化智能感知设施建设,创建小区、校园、医院等智慧安防“微单元”。在县区设立视频侦查专业队,在派出所组建视频侦查小组,配备专职民警和辅警,建立现场视频必勘、必采、必研制度,有效提升视频在侦查破案中的作用。
连云港市公安局不断加快研发合成作战平台,迅速搭建起场景智慧化侦查模型,对各类案件实时自动运算、自动串并、自动研判,将涉案线索推送基层精准核查。今年以来,共推送情报线索1.3万余条,协助破获各类案件760余起。在公安部组织的夏季治安打击整治“百日行动”中,通过完善快打数据模型应用,建立起符合本地实际的预警系统,打通“黑灰产”监测通道,打掉“两卡”团伙119个。