受互联网经济和疫情的影响，自贸试验区连云港片区连云区块实体企业发展备受挑战。为了更好地服务自贸区企业，江苏省连云港市连云区司法局创新推出“非诉讼管家服务”。

　　连云区司法局局长于文峰介绍，“非诉讼管家服务”推出以来，紧扣自贸区企业法治服务现实需求，破解企业矛盾化解难题，着力打造“可动态调控的企业专属服务体系”，不断探索法治协作新模式，挖掘资源力量新优势，开发法治服务新产品，加快以法治解决商事纠纷的步伐。 

　　连云区司法局按照“多主体参与、多要素汇集、多链条驱动”思路，以企业、企业法人及内部员工为“圆心”，通过“递进式”分层过滤，搭建闭环式服务工作体系。依托区级非诉讼综合服务中心，整合信访维稳、综合治理、人民调解和司法服务等多方资源力量，建成全业务进驻、全功能配置、全数据管理的综合服务平台，综合调度企业纠纷调解资源力量。在企业矛盾纠纷高发、多发、频发的金融、并购重组和涉外等领域，公安、法院、卫计和环保等13个核心职能部门设立前置服务窗口，重点解决行业性矛盾纠纷。发挥基层属地管理作用，搭建基层服务网络，通过“苏解纷”平台和区法院实现诉与非诉的衔接联动，试点推行“非诉讼纠纷化解E平台”和“非诉讼服务进网格”建设，解决了企业远程、即时化解矛盾纠纷的现实需求，壮大了摸排调处企业矛盾的队伍力量。目前，建成三级分中心25个，基层网格187个，吸纳核心部门调解专家18人、律师团队49人、基层人民调解员265人、法律服务志愿者36人、村居网格员320余人，企业专属服务工作体系建设趋于完善，“多向互动”机制已初步形成。 

　　“我们不断加强实体、网络、热线等平台建设，目前全区已经形成线上线下、衔接联动、全面覆盖的综合服务平台。”连云区司法局党组成员龚晨鑫介绍说。

　　区司法局挂牌成立自贸试验区企业非诉讼服务中心，设立一站式服务窗口。同时，将服务窗口前移，在自贸区行政审批服务中心设立公证、律师等服务窗口。在开发区、港口、物流园区等企业密集区域，专门设立非诉讼服务站，安排行业律师坐班、轮班，即时为企业提供服务预约或现场咨询服务。融合“法润民生”微信群、调解微信群、“调解小助手”等多个线上渠道，在12348公共法律服务热线设立非诉讼纠纷受理专席，方便企业线上查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。搭建自贸区法律服务协作联席平台，由公安、检察院、法院、司法局等政法部门共同参与，建立会办、协办、联办的联席会议制度，针对自贸区企业即时需求实施会议研判、案件指派和分流处置。推动连云港仲裁委自贸区办事处和连云港国际商事仲裁院建设，加强自贸区企业投资贸易法治保障水平，发挥仲裁在处理商事纠纷中的独特优势。秉承“互联网+”思维，运用大数据、高科技等手段，开发应用区“非诉讼纠纷E化解平台”，打破地域和时空限制，实现自贸区“互联网+律所”“互联网+调解”的大数据服务功能，将企业矛盾纠纷调解由“线下”延伸到“线上”。截至目前，各级平台累计设立前置窗口12个，建成并投入使用的线上、线下服务平台12个，实现对重点企业、重点群体的全覆盖。全年企业商事纠纷摸排率、调处成功率均达98%以上，商事诉讼率保持逐年递减均势，同比下降13%左右。

　　此外，连云区司法局还不断强化“X+”模式服务功能定位，为企业提供全时空、全领域、全种类的综合性法律服务。发挥主管部门服务职能，将400余家重点企业按制造业、石油化工、贸易、现代服务、医疗器械、金融六大种类，通过“送法上门”“法治体检”等方式，对中循能源（江苏）有限公司、连云港汇添盛农业生产资料有限公司、连云港中源船务有限公司等重点企业进行走访服务，开展法律体检30余次，为企业化解各类矛盾纠纷300余个，形成司法确认60余个，提供法律建议40余条。尤其是疫情期间，开展巡访、回访活动，深入企业一线与企业家进行“面对面”交流，帮助企业解决经营困境、部分订单无法如期履行和资金无法及时到位等经济难题，涉及重点企业5家，累计金额近7000万元。 

　　如今，“非诉讼管家服务”平台和机制正在不断优化完善。专门的机制解决民事、商事、政事、行政争端，专门的场所提供矛盾纠纷化解、公证业务、法律服务等“一站式”服务，专门的团队随时提供“线上+线下”的服务产品，让企业在面临商事纠纷、法律难题时节约时间成本和人力成本，有效减轻了企业负担。