党史学习教育和队伍教育整顿开展以来,江苏省连云港公安始终坚持以人民为中心、群众评价标准,将打击治理电信网络诈骗工作作为“我为群众办实事”实践活动重要抓手,全警动员、全力以赴,全面落实打防管控各项措施,不断提升群众幸福感、安全感、满意度。当前,全市电信网络诈骗犯罪多发高发态势得到有效遏制,今年4月份起提前2个月实现发案下降拐点,年内发案同比下降38%、破案率同比上升30%。
聚力多元共治,压实管的责任
市委市政府高度重视防范治理电信网络诈骗犯罪工作,将此项工作作为党史学习教育和队伍教育整顿“为民办实事”的重点承诺事项,多次专题研究推进,为打诈防诈工作提供政策、组织、资金和人员等全方位保障;副市长、公安局长徐敦虎多次召开会议,深入基层一线,调研指导打击治理工作、帮助解决难题。各地将反诈工作作为“一把手工程”“民生工程”来抓,着力形成了党政主导、公安牵头、部门联动、社会参与的打击治理工作格局。
注重力量的整合联治,制定出台《打击治理电信网络诈骗犯罪十项措施》,加强与人民银行、通管部门和通讯运营商沟通协调,建立常态化线索交互机制,探索受害人保护工作机制,落实银行账户只收不付、限制非柜面业务、临时停机等保护性阻断措施,织密技术反制防线。坚持“以专业打职业、以团队打团伙”理念,从基层遴选4名警力充实到市反诈中心,加强县区研判打击力量,全力开展警情处置、大案攻坚、预警反制、宣传防范等工作。
工作中,牢固树立全市上下“一盘棋”意识,市政府联席办每月召开例会、通报情况、分析形势,常态化开展专项督导,对开办涉案账户问题突出的商业银行、通信运营商实施通报排名、红黄牌警告和挂牌整治机制,对警情和损失上升较大、工作落实不力的县区、功能板块,采取约谈、倒查、问责、曝光等硬性措施,累计下发周专报、月通报42期,有效倒逼工作落地落实。
创新“3+3”机制,激发打的威力
升级“传统+科技”联合研判机制。开展市县两级反诈中心、反诈专业队联合研判,挖掘资金、人员、通讯等数据资源,研发搭建数据模型,升级智能研判平台,每日对接报电诈案件逐起深度研判、串并分析,围绕贷款、刷单、杀猪盘、冒充客服退款等4类高发类案开展重点攻坚,累计下发研判线索206条,先后抓获犯罪嫌疑人179名、破案106起。4月22日,连云港警方成功破获公安部督办“孙某辉等人诈骗案”,抓获犯罪嫌疑人8名,带破全国案件50余起,涉案总价值200余万元。
升级“境内+境外”协调联动机制。借力连云港论坛,深入推进“云剑”“长城2号”境外打击专项行动,抽调精干警力进驻海南儋州和云南普洱等重点地区,架网守候本地境外回流人员,开展审讯深挖、案件研判、核案取证等工作,年内共审查缅北回流人员312名、抓获涉诈犯罪嫌疑人24名。
升级“网上+网下”合成作战机制。坚持“由案到人”“由人到案”,强化扩线侦查、审讯深挖,全面查清为电诈犯罪提供支撑的黑灰产业,加大对“引流”和涉诈“APP”技术开发两个全新领域的打击力度,严打严惩卡头、卡贩和租售“两卡”人员,坚决斩断犯罪链条。先后打掉利用GOIP设备实施诈骗犯罪的团伙30个、抓获犯罪嫌疑人101名,缴获作案设备142台;抓获“两卡”犯罪嫌疑人1747名、惩戒595名、打掉团伙51个。
完善“网链阵”架构,提升防的质效
织密预警劝阻防控网。升级优化现有预警系统、拦截平台等,用好“96110”反诈专线,建立三级预警劝阻机制,构建预警下达、线上劝阻、上门劝阻、反馈落实、督导问效的工作闭环模式,全力提升电话拦截、域名封堵、QQ微信封号等处置效率,累计封堵各类涉诈信息1万余条、推送各类预警类信息40余万条、见面劝阻1800余人次。
做实快速止付挽损链。对被骗涉案资金,第一时间对涉案银行帐户进行锁卡,同步开展止付冻结、资金返还等工作,确保做到迅速返还、应返尽返,最大限度减少或避免群众损失。今年以来,共止付冻结涉案账户22812个、涉案资金2.4亿元,挽回群众财产损失1600余万元。
构筑反诈宣传铁桶阵。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势,紧盯出租车、快递、物流等重点行业和在校大学生、企业员工、老年人等重点群体,依托网上网下媒介,发布案例解析、防骗知识、诈骗预警,组织集中授课、系列宣传活动,会同政府部门、社区街道、企业单位共同打造“反诈联盟”。会同江苏银联、中国移动开展“全民反诈知识答题”、“反诈专题网络直播”等活动,累计50余万人次参加活动。开展集中宣传教育活动60余次,推送原创反诈类视频图音文800余篇次,总阅读量超2000万人次。