打造“调解、速裁、精审”全流程速裁快审模式
赣榆法院不断创新办案模式，优化资源整合，大力推行案件繁简三次分流。今年以来，赣榆法院共新收案件11968件，结案10206件，结收案比86.07%，适用速裁程序办理简单案件3942件，一审简易程序适用率89.92%、法定正常审限内结案率95.93%，均位居全省法院前列。
一次分流，诉前化解一批。依托诉讼服务中心设立诉与非诉对接中心，在15个镇设乡贤审务工作站，加强人民调解工作室、律师工作站等非诉功能区建设，引导当事人优先选择诉前调解方式化解纠纷，实现纠纷诉前“初次分流”。自主开发“审执辅助”系统，集在线申请、纠纷分流、司法确认、网格送达等功能为一体，将多元解纷力量汇集同一网络，实现诉与非诉深度结合，有效避免涉诉信访事项发生。2021年以来，诉前分流案件4697件，调解成功2254件。加大行业调解力度，与行政机关、行业协会、社会团体共建诉调对接平台，推进金融、物业、医疗、消费者权益等纠纷联合调处，协同化解专业性强、争议较大的案件299件。其中，物业纠纷调撤率达84.71%。赣榆法院被省法院表彰为全省法院类型化纠纷诉调工作先进集体。
二次分流，速裁快办一批。成立速裁庭，根据案件事实、争议焦点、标的额大小等因素确定速裁案件识别标准，坚持“智能分案+人工选案+动态微调”方式，将标的额10万元以下，适合简案快审的案件移送至速裁庭，实现立案甄别“二次分流”。速裁庭成立以来，共受理案件5318件，结案5046件。以1名法官+1名助理+1名调解员+1名书记员的模式，成立3个“速裁+人民调解”混合团队，实现速裁和人民调解深度融合。建立双向沟通反馈机制，团队适时参与诉前调解，对于调解成功的案件快速办理司法确认，调解不成快速转立案。案件办理过程中，对于有调解可能的案件，将调解融入询问和开庭过程中，借助调解员力量加大调解力度。2021年3月以来，团队快速办理简单案件910件，平均审理天数19.83天。
典型案例：2020年11月，家住赣榆区赣马镇的小伙陆强跟随表哥张亮从事水电安装工作，后张亮因种种原因拖欠陆强劳务费8000元一直未付。陆强考虑到亲戚关系，虽不想伤了和气，但多次索要无果，一气之下诉至法院。
该案经立案分流，流转至人民调解员孙大姐处。因案情清晰、情节简单，双方当事人均认可起诉事实，调解员孙大姐和所属速裁团队法官助理小刘当即组织双方面对面达成调解协议，由陆强分期偿还欠款，直至还清为止。调解完成后，陆强为保险起见，随即向速裁团队申请对调解协议进行司法确认，速裁团队当日就将案件处理完毕。一起亲戚间的劳务合同纠纷就这样被高效化解完毕，既保证了案件的强制执行效力，又有效维护了亲情关系。
三次分流，专业精审一批。在各业务庭设立专业化审判团队，将类型化案件分流到专业审判团队，确保系列性、群体性或关联性案件原则上由同一审判组织审理。针对执行裁判、公司破产清算案件专业性较强、较为疑难复杂的特点，设立相应专业审判团队，着力提升类案处理质效，实现类案专审“三次分流”。建立院庭长领办疑难复杂案件的分案机制，常态化开展院庭长示范观摩庭，2020年以来，院庭长办理案件8360件。定期召开跨部门法官会议，搭建青年干警沙龙等平台，加大疑难复杂案件研讨，统一裁判标准。强化诉非对接，设立全省法院首家人大代表参与涉诉纠纷化解工作室，邀请人大代表参与化解疑难复杂案件120余件。一起遗产纠纷案件先后在央视《庭审现场》《今日说法》栏目播出。将人民调解员嵌入道路交通事故纠纷、家事纠纷等专业化审判团队，加大诉讼调解力度。民事案件调撤率逐年上升，其中，家事案件调撤率达71.95%。10起案例先后入选省级典型案例，其中1起入选2020年最高人民法院发布的“人身安全保护令十大典型案例”。
打造刑事和解“赣榆模式”升级版
赣榆检察院针对常见多发的轻伤害刑事案件，打造刑事和解“赣榆模式”升级版，已促成刑事和解162件398人，调解金额1770余万元，调解成功率达98.5%，所办案件无一后悔反悔，无一上访信访，无一上诉申诉。
秉持一种理念。轻伤害案件大多由亲友、邻里矛盾纠纷激化产生，是群众的烦心事、揪心事，案件处理关乎群众切实利益，如果机械办案，不仅浪费司法资源，还会激化矛盾，危害社会稳定。赣榆检察院坚持司法为民理念，树立良法善治追求，积极主动开展刑事和解工作，借鉴和发展“枫桥经验”，全力促使犯罪嫌疑人认罪悔罪、认罚认赔，与被害人达成和解协议，从而使犯罪嫌疑人得到谅解、从宽处理，被害人得到赔偿，破损的社会关系得以修复。
搭建一个平台。出台《关于进一步深化“检调对接”工作的实施意见》，设立王建国人民调解工作室，组织全院青年干警轮流到刑事和解室跟班学习，利用刑事和解工作为青年干警搭建成长平台，既充实刑事和解力量，也提升干警的群众工作能力。
组建一个团队。自2012年以来，赣榆检察院安排专人办理轻伤害案件，逐步形成由资深检察官、检察官助理、专职调解员、书记员组成的专业化办案团队，出台相关协作制度，不断提升刑事和解案件的办案质效。2019年，又将检察长办案组嵌入到轻伤害案件办案团队，全院18名检察官助理参与检察长轮案，共同办理轻伤害案件，进一步推动调解与案件一体化办理。该办案团队入选江苏省检察院重点培育的特色专业化办案团队，获评全省检察机关“十佳办案团队”。
形成一套机制。2017年，与区法院、公安局、司法局联合出台《关于进一步深化办理故意伤害（轻伤）案件的实施办法》，统一司法尺度，创新建立赔偿保证金制度，规定赔偿金额上限，防止漫天要价等。同时，赣榆检察院建立内部部门间协调配合机制，通过外联内合，步调一致、有条不紊地开展刑事和解工作。
规范一套流程。制定轻微刑事案件不同诉讼环节衔接流程以及检察环节办案与和解同步流程，制作移送、受理、调解、履行、回访、归档闭环流程图，规范刑事和解工作。调解工作实行规范化运行、流程化监控、案件化办理。推行“标准上墙”，让双方当事人看得明白、调得放心，确保依法、自愿、公开、公正开展刑事和解工作。
壮大一股力量。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师以及当地乡贤、镇村干部、当事人亲友共同参与刑事和解中的释法说理工作，汇集法律专业优势、亲情感化优势、律师和镇村干部信任优势和代表委员群众优势，形成融合法理、公德、亲情的社会大调解格局，有力促进了刑事和解工作良性发展。
典型案例：2020年10月16日10时许，犯罪嫌疑人陈某某驾驶货车沿204国道由南向北行使至柘汪中林子路段，因闫某某驾驶货车强行变道，两车发生碰撞，致使陈某某的货车驾驶室右侧车门及倒车镜受损，两人发生口角后互相厮打。在殴打过程中，陈某某将闫某某打倒在地，并用脚踹其腰部等部位，致闫某某右侧多处肋骨骨折，经法医鉴定损伤程度为轻伤二级。
案件移送到赣榆区检察院审查起诉后，承办检察官经审查认为该案系轻微刑事案件，犯罪嫌疑人陈某某自愿认罪认罚，且陈某某和闫某某素不相识，无明显矛盾，有调解的空间和可能，遂移送至本院建国调解室。调解员王建国详细阅读卷宗，了解到被害人闫某某因住院治疗花费较多，而陈某某家庭困难不能满足其赔偿金要求，致使和解陷入僵局。
调解现场，调解员联合承办人根据案件事实，结合情、理、法进行释法说理，对陈某某进行批评教育，陈某某对自己的行为表示非常后悔，并引导被害人闫某某要考虑陈某某的实际赔偿能力，经过多次劝导，运用换位思维耐心做思想工作，闫某某同意调解建议，对赔偿金作出让步，最终双方在平等自愿的基础上达成和解协议。陈某某向闫某某赔礼道歉，并当场赔偿各项经济损失，闫某某对陈某某的行为予以谅解，表示不再追究其法律责任。
同时，考虑到陈某某是山东人，距离赣榆路程较远，来回时间长、费用高，承办检察官在下午调解后，随即同陈某某签署认罪认罚具结书，并送达不起诉决定书，作出不起诉决定。
打造“369+”多元融合调处升级版模式
学习借鉴新时代“枫桥精神”，打造“369+”多元融合调处机制升级版，健全完善“三级联调、三调联动”机制，着力探索优化访调对接工作方式方法，完善“六联动”访调对接机制，调解员全员、全案、全程参与信访案件的调处化解，彰显初访就地平息快、集中解决易、融合力量化解好的特点，切实提高矛盾纠纷调解工作质效，全力化解区内涉访类矛盾纠纷，擦亮赣榆访调对接“老字号”招牌。
加强组织领导，互通联动。出台《关于强化基层基础构建三级联调工作体系实施方案》等文件，完善三级联调三调联动工作体系，加大政府购买力度，完善人民调解员经费保障机制，并按季度发放个案补贴。区镇村三级主要负责人亲自过问，打造驻村“访调专员”“访调片长”“访调班子”等经验做法，切实把化解信访矛盾，促进访调对接扛在肩上，抓在手上，层层压实责任，人人负起责任，一层抓一层，形成信息互通、有序推进、有效运转的区镇村三级访调联动组织领导体系。
坚持通案研判，会办联动。组织区镇村三级调解力量重点会办，加强与信访部门联系沟通，坚持一周一通案，分析研判信访形势，对尚未调处成功的按照事态发展的轻重缓急按照红、橙、黄、蓝四个等级，建立矛盾纠纷“四色预警”响应处置机制。对涉及面广的如征地拆迁、企业改制、民工讨薪等易引发群体性事件的信访矛盾纠纷，以人民调解为切入点，整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等法律服务资源，积极配合信访部门，形成合力，综合施策，努力实现矛盾不上交。
优化队伍建设，专业联动。进一步发挥赣榆“369+”合纵连横立体调解模式，重点加强医患、交通事故赔偿、土地住建、劳动争议、婚姻家庭、消费权益、物业、环保、校园损害纠纷等“9+N”专业发展，充分发挥其专业能动性，并将人社、民政、公安、市场监督等专业性强的退休老党员、老干部力量扩编至调解员队伍，进一步充实访调对接专业后备队伍。将调解员、信访工作人员统一纳入业务培训范围，通过培训班、观摩庭审、岗位练兵等方式，培养其调解、控制、驾驭纠纷走向的能力。完善矛盾纠纷信息收集、传输、处理、上报等一体的畅通机制，多元力量融合，快速协同联动调解，提升专业联动。
注重初案化解，规范联动。把信访初案作为访调对接工作的一项重点工作，对符合交办条件的信访案件，做到“首访首调，初访必调”，出台《赣榆区访调对接工作指导手册》《关于开展人民调解参与信访矛盾化解试点工作的实施意见》等文件，区调处中心加大联动力度，确保派驻调解员、指定调解员、委托调解员与信访的接访、分管负责人、主管负责人无障碍连接，快速分流、快速介入、联合办案、联合调处。
借助社会力量，公开联动。由区调处中心分派专人重点调解历年信访积案中可能化解的进京、去省、到市上访纠纷，采取信访、调解、有关主管部门“三方会商会调”。出台《赣榆区调解涉访纠纷公开听证操作要点》，邀请赣榆当地“两代表一委员”、律师、村里有威望的老人、村民代表等社会第三方广泛参与听证。通过“听证会”，把事情摆在桌面上，为当事人发表意见、表达诉求提供平台，为查明事实、分清责任提供便利，为平息纠纷、化解矛盾提供途径。让公理进入群众心中，保证信访事项公正处理，集中力量打“歼灭战”，不做夹生饭，促进信访事项公开公平公证解决。
加强一线督导，考核联动。对具有可调性的信访案件，鼓励人民调解员积极申办领办，按照每年办件数、调处数等作为考核内容，由区司法局、信访局相关部门对案件档案随机抽查，深入基层一线开展督查、通报情况、推动整改。同时，区每月组织例会、过堂会，逐家梳理涉访类社会矛盾化解情况，及时通报情况，研究解决问题。每季组织一次考核评查兑现奖惩，汇总报区委区政府并通报到各镇和成员部门“一把手”，及时发现存在问题和不足，形成清单，限期整改，并有针对性地督促基层改进落实，保证信访与人民调解联通联动，使轻微矛盾化解、复杂矛盾软化、民转刑案件缩减，确保访调对接试点工作落地生根，取得实效。