政法队伍教育整顿全面开展以来，连云港开发区政法部门结合学习教育，围绕发展中心，突出工作重点，坚持边学边整，协同纪检、国土等部门，持续加大闲置土地清理、涉地税费清缴（土地“双清”）力度，围绕相关案件集中管辖这个中心，采取土地司法处置与招商引资政策相结合等多种手段，依法快速推进辖区土地双清工作，取得了良好成效。全区共清理处置盘活各类低效闲置用地6035亩、征缴土地使用税1.2385亿元，有效破解“有土地无项目、有项目无土地”发展困境。 

　　整合案件资源，实行集中管辖 

　　探索构建了“土地双清”三级会办机制，根据工作需要，随时召开工作推进会，政法各单位参与会商会办、解决具体问题。涉及土地“双清”的诉讼案件主要分散在市区其他法院、外省法院，缺乏统筹，土地等资产处理异常困难。区法院与市中院执行局共同探索全市法院涉“一带一路”及自贸区执行案件集中管辖机制，及时成立集中管辖办公室。通过指定执行，全市涉自贸区土地“双清”的案件全部集中到该院执行。积极争取省市两级法院支持，到外省法院协调相关执行案件管辖权移送事宜，涉及外地法院案件19件，案件标的5.9亿元。 

　　司法促建促产，盘活土地资源 

　　对建成或部分建成的项目，但原计划投产项目不可行或暂无合适项目的，采取企业自办、对外租赁、二次招商等措施新上项目，盘活资产。对涉及土地“双清”项目的厂房和土地司法拍卖前，及时与招商部门沟通，制定既符合招商引资政策又不违反法律规定的拍卖方案，确保申请人的合法权益能够及时兑现，竞买人拍得资产后能够及时投入建设和生产。连云港亚罗多纺织制品公司因经营不善拖欠银行贷款1450万元及利息，150多亩的土地及厂房闲置，无力还款。区法院将司法拍卖与当地的招商引资工作相衔接，成功引入一家符合当地招商引资政策条件的大型公司，实现了多赢局面。 

　　完善破产机制，促进有序退出 

　　对因企业自身原因造成土地闲置，又不积极采取措施盘活利用的，坚决依法收回。充分发挥“执转破”机制作用，先后对两家公司启动“执转破”程序，及时组织债权申报，迅速对涉案的670亩土地及地上建筑物进行司法拍卖处置，让“僵尸企业”有序退出市场。在处理涉自贸区土地“双清”破产案件中，完善府院联动机制，成立破产专项基金，为破产管理人开展工作提供资金方面的保障。区检察院针对31个地块、5300余亩土地长期闲置发出的31份检察建议均被采纳，同时借助公益诉讼诉前检察建议，协助追回欠缴的土地出让金及滞纳金1.4亿余元。 

　　灵活执行措施，破解烂尾难题 

　　从过去主要采取行政手段“一指禅”，向综合运用行政、经济、法律、纪律等四种手段转变，学会“弹钢琴”。自贸区及其周边有一批烂尾工程，不仅影响城市形象，也一定程度上制约了自贸区高质发展。区法院充分发挥执行职能作用，通过追加被执行人、司法拍卖等多种措施，促进矛盾纠纷一揽子、一次性解决。地处连云港开发区窗口位置的北极星商业广场，拟规划建设为全区首个大型现代综合商业体，后工程烂尾，长期闲置。市中院将此案指定执行后，该院根据案情和法律规定追加土地使用权人为被执行人，同时对相关土地100余亩及土地上建筑物进行司法拍卖处置。