江苏省连云港市赣榆区墩尚镇紧紧围绕“平安墩尚”建设主题，以维护社会稳定为主线，积极探索出“一张网络、两支队伍、三个重点、四大保障”的“一二三四”多元化社会面巡逻模式，不断提高社会治理水平，有效提升辖区群众安全感和满意度。今年以来，墩尚镇刑事案件发案112起，其中“两抢”案件无发案；盗窃案立33起，与去年同期68起相比，下降了45.7%，遏制犯罪打击现行成效显著，2020年上半年辖区群众安全感满意度达100%。
高位部署，构建资源整合“一张网络”
积极探索“党建引领、党委政府统一领导、综治牵头、部门协调配合、社会各方参与”的全方位社会治理工作模式，实行党委、政府两个“一把手”担任领导小组组长的双组长制，下设综治办公室，制定《墩尚镇“双提升”满意度工作实施方案》《墩尚镇社会治理工作实施方案》《墩尚镇“赌黄毒”专项整治行动实施方案》等指导性文件，融合党建、政法、信访、社会治理、安全生产和为民服务代办等条线部门，镇村联动，实施统一运行模式，使基层行政资源、公共服务资源、社会资源等在网格内得到最大程度整合。
多元融合，打造常态巡逻“两支队伍”
一是建好专业巡逻队。作为常态化巡逻工作“主力军”，镇派出所立足主责主业，所内警力三班轮转，以备勤警力为主，每天对辖区国省道、主镇区、重点场所进行常态巡逻，兼顾护学岗工作。同时每周开展定期培训和检查，指导全镇各社区巡逻队开展安全防范宣传、安全生产隐患排查、矛盾纠纷排查化解等工作。二是建立群防群治义务巡逻队。由综治部门牵头各村和各单位，发动社会各方力量共同参与平安墩尚创建工作，建立领导机制，健全体系制度，绘制信息蓝图，在全镇58个网格、建8.3万人口信息册、人口定位图，并将各村巡逻开展情况纳入全镇绩效考核，统筹全镇巡逻工作。目前，全镇50个自然村组织党员、入党积极分子、村干部等232人，组建义务巡逻队50支，由生产片长督导，社区民警和包村干部具体指导，推行“居民自治式管理”模式，实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理，形成了“自然村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的自然村防范模式。同时，根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化，充分发动环卫工人、快递员、美团业务员等各行各业工作人员，建立群众义务巡逻队，形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的墩尚镇新型社会治安防范模式。
聚焦实际，凸显巡防工作“三个重点”
一是突出巡防宣传工作。推行“见警亮灯”，每日通过巡逻警车和村部大喇叭循环播放治安防范知识，在全镇各群众微信群推送社会治理宣传内容，通过学校法制课堂向在校师生普法宣传，利用微信公众号、微博等新媒介向人群普法宣传，采取“变繁为简”，以案事例为基础，把枯燥的理论贯穿于典型案例之中，运用通俗易懂的语言，使绝大多数农民群众听得懂，切实增强广大人民群众治安防范意识。二是突出巡逻重点部位。主动把治安巡逻工作的触角由“城镇”向“社村”、国省道路、场所行业等部位延伸，将案件多发频发区域、人群密集场所、基层农村社区、娱乐场所作为巡防重点部位，采取轮番巡逻，定时巡逻和不定时巡逻相结合的工作模式，全面压降案件的发生。派出所作为巡逻勤务主力军，负责全镇的重点街道、村、单位的巡逻防范；各村各行业义务巡逻队，也针对各村各行业实际情况，排出重点区域，重点巡防。在时间层面，墩尚镇根据辖区实际情况，把晚上七点至八点半作为巡逻重点时段，全体巡逻人员全部出动，提高巡逻防范的质效，实现范围全覆盖。三是突出重点要素管控。墩尚镇将重点人员稳控工作纳入巡防勤务，包村干部和村级巡逻工作人员每日巡查辖区重点人员在位情况；派出所巡逻人员定期走访列管的各类重点人头，确保掌握情况，不发生漏管失控。同时，将巡防勤务与安全生产相结合，各巡逻队将自己巡逻区域内的不放心的单位和区域作为必查地点，切实做到每日必巡到、必检查、必宣传。
健全机制，做好巡防工作“四大保障”
墩尚镇党委政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓，定期听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题。一是完善机构。在镇里成立社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立专门的巡防管理部门，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设备。全镇在办公用房非常紧张的情况下，为巡防办调配了2间办公室和1个会议室，配备了1辆工作用车，为义务巡防队员配备红袖标红马甲、手电筒等物资。三是保障经费。将社会治安综合治理工作专项经费纳入财政预算，通过转移支付、申请专项补助的方法来对重点项目进行规划建设，积极向上争取资金，强力推进落实。四是常态督导。在镇里成立巡逻督察组，将监督检查触角延伸到社区巡逻。以派出所评分为主，采取对镇日常工作微信群内照片上报情况统计、群众电话访问、实地检查等方式，对社区巡逻队巡逻落实情况进行检查，对检查中发现的问题纳入负面问题清单，采取每季度一考评，形成责任倒查追究，考评结果与年底优秀党支部、优秀共产党员、优秀支部书评优评奖相挂钩。