为进一步突显网格化社会治理机制创新成效，着力解决疫情防控中暴露出基层社会治理体系和治理能力建设方面的问题短板和薄弱环节，江苏省连云港市海州区抢抓市域社会治理现代化契机，试点社区服务管理、社区警务管理、物业专项管理、业主自我管理和相关行业管理等全面融合的城乡社区治理“4+X”模式，并将试点工作纳入《中共海州区委全面深化改革委员会2020年工作要点》，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。 

　　一是党建引领，强化社区服务管理。调整优化综合网格，规范党群服务站建设，开展社区治理“夯基补短”行动，派驻党建指导员，将党支部或党小组建在网格上，搭建在职党员 “进社区入网格”志愿服务平台。 

▲网格党员开展志愿服务活动 

　　二是双网融合，强化社区警务管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“网格+警格”深度融合，加强社区警务站规范化建设，整合人、地、事、物、组织等信息资源，确保“大数据+网格化+铁脚板”工作模式落地见效。 

▲张志云社区警务室 

　　三是健全体系，强化物业专项管理。推动建立便捷高效的小区物业管理体系，探索将物业管理纳入社区建设监管体系，优化“四位一体”物业管理模式，规范物业企业“红、黄、蓝”榜制度和配套激励机制。打造10个红色物业试点小区、完成7个开放小区封闭式改造。 

▲打造红色物业服务站                                                   ▲敞开式小区封闭改造 

　　四是拓展思路，强化业主自我管理。进一步完善党组织领导下的自治和共治机制，有序推动业委会、物管人员兼任网格员。试点委托社区代管的“准物业管理”模式，不断提升业委会（物管会）组织管理和服务监督能力，以党建引领社区治理、物业管理服务和居民自治良性互动。 

▲红色物业党建联席会议                                        ▲选聘物业经理为“大党委”成员 

　　五是积极实践，强化行业条线管理。完善信访工作制度和非诉讼纠纷解决机制，健全矛盾纠纷“全行业”多元化解体系；健全公共安全隐患排查、信息采集、风险预警、应急管理和联动处置体系；优化机制，整合职能，推动力量下沉、资源倾斜、服务集中。 

▲条线部门下沉开展文明实践活动                                           ▲联合开展疫情防控工作

　　今年3月以来，海州区共选取8个街道20个社区先行试点，探路子、树标杆；试点之外的社区，结合实际查补短板、发挥优势，实行同步起跑、差异化推动。5月28日，召开全区城乡社区治理“4+X”试点工作现场会，进一步推进“4+X”创新实践。 

▲海州区城乡社区治理“4+X”试点工作现场推进会

　　目前，海州区“红网格”建设有力，已组建小区（网格）党支部296个，搭建起“街道党工委—社区党大委—小区（网格）党支部—楼栋党小组”的组织体系。“网格+警格”深度融合，科学配置网格力量，警格员下沉到社区一线，发挥“微马公益大队”、“正义联盟”、春雨社工等社会组织力量，激活更多社区治理“微细胞”。打造党建引领城乡社区治理“支部+X”模式，在管物业企业成立党支部13个，物业项目党小组6个，推进10个红色物业小区试点打造。探索基层社区治理法治化新路径，推进基层司法行政服务站、审务工作站建设，强化诉讼与非诉讼对接机制，延伸法律服务触角。