近年来,江苏省连云港市连云区法院认真贯彻落实市中院和区委工作部署,始终坚持以党的建设为统领,持续聚焦“四个一流”建设,精细内部管理,强化机制创新,坚定不移走“内涵式发展”道路,各项工作取得新业绩,为辖区经济社会发展和社会和谐稳定提供了强有力的司法保障。先后被江苏省精神文明建设指导委员会评为江苏省文明单位,被省高院荣记集体二等功,被市委政法委荣记集体三等功、集体嘉奖,被市中院评为全市法院扫黑除恶专项斗争先进集体,连续四年获评全区年度综合考评第一等次。
一、聚焦围绕中心服务大局,全力营造“一流法治化营商环境”。一是深入贯彻落实重大决策部署。出台《连云区法院关于为全区依法防控疫情提供司法服务和保障的意见》,区委书记杨新忠、区长李占超分别作出批示予以充分肯定。全力服务“一带一路”交汇点强支点建设,开展涉带涉路案件专项集中执行活动16次,执行到位金额7150万元。充分发挥徐圩法庭职能作用,妥善审结各大板块、园区涉重大项目、重点工程案件64件,解决争议标的额4.72亿元。获评服务保障徐圩新区建设有功单位。二是积极助推经济转型升级。推动建立府、院联动处置“僵尸企业”工作机制,依法受理江苏富仓燃油发展有限公司破产清算案,加快企业闲置资产盘活处置。加大“执转破”工作力度,召开东方海逸豪园开发商连云港远通房地产开发公司第一次债权人会议,推进烂尾多年的楼盘全面开工续建,助推问题楼盘依法规范解决。积极受理全市“执转破”财产体量最大的企业——江苏宝通镍业有限公司破产清算案件,完成管理人选任工作,扎实推进财务审计、财产交接等工作,有序推动企业破产重整。三是切实保障民营经济发展。扎实推进“法进千企”专项活动,出台实施方案,制定任务分解表,对接联系企业105家,召开座谈会48场,协助27家企业排查出39条管理漏洞和经营风险;出台《关于服务辖区企业创业创优创新,促进经济高质量发展的实施意见》,市中院蔡绍刚院长批示肯定相关工作措施实、力度大、效果好;严格贯彻谦抑、审慎、善意、文明的司法理念,在新冠疫情防控期间,发布《关于企业应对新冠肺炎疫情相关法律问题的指导意见》,向企业提示28项法律风险。组织干警深入复工企业开展调研走访,指导企业稳妥解决复工中遇到的法律难题。今年以来通过实地走访、微信群以及电话联络等方式走访调研企业85家,开展法律指导8次,解答企业复工问题23条,发送疫情防控期间全面加强安全和合同管理的司法建议3份。
二、聚焦助推市域社会治理创新,积极打造“一流社会法治环境”。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩涉黑涉恶刑事犯罪。2018年公正高效审结张雷等开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁、非法侵入住宅案,7名被告人被依法判处八年到一年不等有期徒刑。2019年依法严惩以被告人石磊、石勇为首的恶势力犯罪集团,13名被告人分别被判处十三年到六个月不等的有期徒刑;强化涉黑涉恶线索摸排,对2016年以来审结的23675件案件全面开展“回头看”。深入开展“套路贷”虚假诉讼专项治理,对已审结的1743件民间借贷案件进行全面排查,建立“套路贷”虚假诉讼案件强制检索制度,从源头上防范“套路贷”虚假诉讼案件发生,维护安全的金融环境。二是深入推进“无讼村(社区)”建设。在全市率先推进“无讼村(社区)”创建活动,在区各村(社区)全部设立“法官工作室”,36名员额法官与街道、村、社区实现联络对接全覆盖。出台《关于深入推进“法官进网格”工作的实施意见》,构筑“法官+网格员”矛盾纠纷化解新机制,深入开展法制讲座、巡回审判、个案指导等活动,推动矛盾纠纷源头化解。2018年全院新收民商事一审案件同比下降13.5%,2019年下降5.75%,我院“以无讼村(社区)创建推进社会治理创新”获评连云港市第四届十大法治事件。三是深入推进一站式多元解纷。制定《连云区法院诉与非诉纠纷分流办法》,对符合诉前调解条件的22类纠纷进行诉前分类甄别,引导纠纷通过非诉方式化解。在诉讼服务中心建立“彩虹桥”“好邻居”“云桥”等特色人民调解工作室,聘请3名具有丰富经验的专职人民调解员以及34名在医疗、建设工程等领域有专长的特邀人民调解员开展诉前调解;出台《关于建立诉讼辅导机制的实施意见(试行)》,选聘8名诉讼辅导员,帮助和指导当事人充分行使诉讼权利;联合共道科技有限公司开发“矛盾纠纷线上调解平台”,打造的“三张网覆盖、两中心分流、两平台解纷、三机制保障”的多元解纷“3223”新模式,受到省法院夏道虎院长批示肯定。2020年获评全省法院“多元解纷和诉讼服务示范法院”。
三、聚焦提升审判执行质效,努力创造“一流司法业绩”。一是深入推进司法改革。完成内设机构改革,根据员额法官的数量和专业化审判要求,组建24个审判团队和4个执行团队。扎实推进案件繁简分流改革,成立全市第一家速裁庭,2019年共受理案件885件,审结865件,案件平均审理天数17.86天,一审服判息诉率99.31%,简案快审的效应得到充分显现;加强智慧法院建设,积极应对新冠肺炎疫情联防联控工作要求,第一时间开发完善远程庭审系统。2020年一季度开展线上庭审136件,调解撤诉率57.89%,持续保持全市基层法院领先水平;建成总面积达3100平方米的新执行指挥中心,全面落实执行“854”模式实体化运行,执行集约化和规范化水平不断提升。二是切实强化审判管理。建立一把手院长抓全局、分管领导抓具体、部门负责人抓落实、审管办抓监管的“全覆盖审判管理工作责任体系”,实现具体案件从立到结全程掌控,质效由始至终全面监管;全面建立法官会议制度,深入推进院庭长办案实质化运行, 坚持以案件评查推动案件质量提升,24名审委会委员定期对改发案件逐案评查,分析改发原因,界定改发责任。全院结收案比、结案率、法定审限内结案率、调解撤诉率等主要考核指标持续保持全市领先,长期未结诉讼案件数、被改判发回重审案件数均全市基层法院最少,审判执行质效保持良性、均衡的运行态势。三不断完善业绩考核机制。充分发挥绩效考核指挥棒作用,制定《工作业绩评价和考核管理办法》,将案件办理权重量作为主要考核指标,明确员额法官、审判辅助人员业绩考评的内容、方法和标准,实现考核权重值逐类分析、逐案增减,激励全院干警担当作为;积极完善聘用人员考核机制,制定《聘用人员绩效管理考核办法》,将电子卷宗、裁判文书上网、网络庭审直播等工作纳入考核。开展每月之星评比工作,择优评选“审判之星、书记员之星、服务保障之星、宣传调研之星”,作为年度评先争优和绩效考核的重要依据,助推审判质效提升。
四、聚焦党风廉政建设,不断锤炼“一流过硬法院队伍”。一是组织建设坚强有力。以“不忘初心、牢记使命”主题教育凝心聚魂,开展学习活动44次,主题党日活动14次,建立为民服务清单和整改落实清单,得到市中院蔡绍刚院长批示肯定。充分发挥党建引领作用,坚持以党建带队建促审判,院机关党委被评为全区优秀基层党组织。二是业务建设精益求精。针对员额法官、法官助理、书记员不同需求,开展分级分层分类培训。常态化开展青年法官论坛、优秀庭审、优秀裁判文书评选等岗位大练兵活动,持续提升综合业务能力水平。去年以来全院共有18篇调研文章、案例被省、市级刊物采用,1篇案例入选《中国法院年度案例》,1篇案例荣获全省法院第十三届“金法槌”杯优秀案例特等奖,1名干警获评全国法院刑事审判先进个人。三是作风建设常管常治。先后开展“司法作风建设提升年”“司法作风建设巩固年”活动,聚焦司法作风转变,提升服务效能。强化内部“探头”和外部监督作用,在全院任命11名廉政监察员,在社会各界聘请11名特邀廉政监察员,开展作风建设“回头看”。深入开展纪律作风专项教育整顿活动,成立以主要领导为组长的领导小组,并出台实施方案,召开专项工作推进会,传递工作压力。建立常态化的督察整改工作,成立审务督察领导小组,定期或不定期对全院假期值班、安全保卫、重点工作完成情况等开展专项督察,今年以来共发布督察通报10期。