为充分发挥人民法院的审判职能作用,积极服务保障中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区的建设,着力建立健全服务保障中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区劳动人事争议解决机制,根据最高人民法院及省、市法院相关文件要求,江苏省连云港市连云区法院出台《连云区人民法院关于建立健全服务保障自由贸易试验区连云港片区劳动人事争议解决机制的六项司法措施》,以期为中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区建设提供有力司法保障和良好法律服务。
一、组建专业化审判团队
抽调审判经验丰富、法律素养高的优秀法官、法官助理充实到劳动争议合议庭,强化司法对自贸试验区用工制度创新先行先试的有效支撑,积极构建专业化审判机制。加强培训调研,更新审判理念,实行类案追踪,统一裁判尺度,优化群众司法体验,提升专业化审理水平,充分发挥人民法院保障法治化营商环境的积极作用。
二、构建“一站式”劳动人事争议纠纷化解机制
坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,强化诉源治理,依托连云区劳动人事争议一体化处理中心,对涉自贸试验区劳动人事争议提供集法律咨询和援助、人民调解、行政调解、仲裁、诉讼“五位一体”的服务保障,减少以裁决或诉讼的方式化解劳资纠纷,最大限度预防和减少劳资对立、钝化劳资矛盾,推动自贸试验区劳动人事争议纠纷快速、有效化解。
三、对涉自贸试验区劳动人事争议案件,坚持“快立,快调,快审,快结”的原则,畅通纠纷化解渠道
正确处理用人单位与劳动者的劳动争议,平衡保护商业秘密与择业自由的关系。结合自贸试验区劳动关系主体多元化、劳动用工灵活化的特点,积极调整审判思路,依法调整和规制各类劳动关系,有效维护劳动者和用人单位合法权益的同时,努力激发市场主体的活力,优化人才自由流动的营商环境,促进自贸试验区内企业用工制度的健康发展。
四、探索建立涉自贸试验区劳动人事争议风险防控分级预警机制
强化对涉自贸试验区劳动人事争议纠纷关联案件的梳理,对于10人以上、涉及面广或存在不稳定因素的案件,即时向劳动人事管理等职能部门通报。加强对涉自贸试验区企业案件的调查研究,针对企业及相关管理部门存在的问题,及时向企业及当地党委政府、有关职能部门发出司法建议,助推企业提升规范用工的能力水平,为营造自贸试验区优良营商环境建言献策。
五、加大涉自贸试验区劳动人事争议案件的执行力度
坚持涉自贸试验区劳动人事争议案件优先立案、优先执行、执行款优先发放的“三优先”制度,不断丰富执行举措,创新执行方法,保障胜诉当事人及时实现权益。加强与自贸试验区相关职能部门的信息共享、联动协作,充分发挥执行联动成员单位的作用。强化公正执行、善意执行、文明执行理念,依法审慎适用强制措施。对于劳动债权人数较少、企业经营者仍有履行能力的,积极推进劳动债权人与企业经营者和解;对于劳动债权人数较多的,充分利用“执转破”机制中的破产和解制度,推动债务人与全体劳动者达成破产和解;对于财务恶化,基本无履行能力的企业,多方面争取欠薪垫付,尽快兑现债权。
六、健全法治宣传机制