今年以来，淮安市公安局淮阴分局深入贯彻“市县主战、派出所主防”实战化职能体系部署，牢固树立“以防为主、以防为上”的“主动预防”工作理念，以省厅“基层基础现代化”建设和市局基层基础“睿石”工程为抓手，坚持问题导向、目标导向、实战导向，积极探索“复合式”警务，探索出一条基层公安机关“派出所主防”实践新路径。今年以来，各类违法犯罪警情同比下降14.9%，可防性案件下降36.2%。
做精“专职化”社区警务，夯实“防”的根基
坚持“警力有限、民力无限”理念，注重专群结合、专兼结合，破解基层警力不足难题，推动社区警务工作走深走实。警力下沉实现专警专职。充分发挥老民警工作经验，在全局遴选20名担任过所队长的科级老同志，下沉到城区派出所警务室，担任专职社区民警，配备工作笔记本、警务电动车，专职开展入户走访、风险排查、基础数据采集、宣传防范等社区工作，对工作成效突出的同志，优先晋升四级高级警长，有效解决“年轻民警不会干、中坚力量民警没时间干”问题。
深化“枫桥式派出所”创建活动，大力推行“邻里式警务”，由社区“老所长”带领村居干部、老党员、网格员、物业工作人员等组成的“淮上义士”队伍，开展“防盗进社区”“反诈宣传月”“安全宣讲送到家”活动。今年以来，社区队伍共排查化解矛盾纠纷、风险隐患137起，采集各类基础信息600余条，真正做到信息联采、风险联控、矛盾联调、平安联防，实现群防群治、联动共治。三级矛调实现多元化解。着眼“发现在早”“化解在小”工作目标，实现“专业的人做专业的事”，开展分级调解工作。对街面、路面偶发的一般性口角、争执和涉及人员不足3人的普通纠纷警情，由处警民警依法现场调解；对复杂纠纷和难以现场调解的纠纷，带至派出所调解室进行调解；对重大疑难信访纠纷和涉及多部门的纠纷，统一进入区“大调解中心”调解。由公安牵头，联合司法、信访、城管、住建等多部门进驻的“大调解中心”，汇聚“三官一律”和专兼职调解员20余名，今年以来已化解重大矛盾纠纷、复杂疑难信访事项12件。
做实“立体化”巡逻处警，健全“防”的体系
推动巡特警、交警和派出所巡防队伍联动，明确巡逻处警职责任务，建立“点、格、线、面”立体式、全覆盖巡处体系。守住点，多点结合画出防护线。围绕内保重点单位、反恐重点单位和烧烤一条街、歌舞娱乐、市民广场等治安乱点地区划定38个“必巡点”，由巡特警大队会同派出所共同巡逻，严防聚众斗殴、寻衅滋事和各类暴恐案事件。今年以来，街面聚众斗殴、寻衅滋事等案事件仅发生2起。防住线，多线勾勒绘出安全面。以全区主要道路为边界，巡特警大队联合各交警中队，对城区“六横四纵”主要干道和农村7条国省道、24条县乡道划定29个巡区巡段，巡防互为犄角、互补盲区。
优化警务辅助人员先期处置机制，在城区范围内实施警情分类处置制度，警务工作服务站和巡特警摩托快反队专职处置救助类警情、先期处置重大纠纷类警情，总量占城区接处警总量的三分之一，有效减轻派出所处警压力。控住面，多面联合形成社会安稳面。在城区范围内构建警务站、派出所、摩托快反队、警用电动车巡防队“四位一体”巡防体系，以2个街面警务站和12个中心社区警务室为依托，划定5个“1、3、5分钟”快反处置圈，实现指令高效直达、警力精确投放、巡处无缝对接。遇有紧急突发事件同步启动2个市际治安卡口、3个出城查报站、27个临时堵控点，实现对全区面上整体管控、全域管控。
做强“精准化”联动机制，提升“防”的质效
坚持全局“一盘棋”思想，警力互助、优势互补，减轻派出所“打”的压力、提升“防”的实力。强化专案专办机制。秉持“专业警种干专业事”原则，派出所在接报涉黑恶、八大类、食药环和团伙性、系列性、跨区域的敏感疑难警情案件时，在完成先期处置、证据收集、人员控制等工作之后移交警种部门，由相应的警种部门全权接手，有效强化“警种主战”效能，发挥警种部门专业技能，同时解放派出所警力用于“主防”。强化联勤办案机制。恪守“以打促防，以打开路”准则，派出所对本辖区内的侵财案件、民生小案进行逐案研判，分局根据派出所破获本地“民生小案”质效兑现考核奖惩，力争破案挽损同步进行。对因手段不足、支撑不够的案件，由警种部门提供图像、技术和生物检材研判支撑。
今年以来派出所共破获各类侵财案件184起，抓获违法犯罪行为人173人，真正做到以“一域之安”捍卫“全域之稳”。强化所队支援机制。严格实施“点单式支援”，重要节点及假期，由一线派出所和交警中队根据业务需求和在手案件办理需要，直接“点将”警种派出支援警力，今年先后3次开展点单式支援活动，出动支援警力300余人次，有针对性的协助基层所队办理疑难复杂案件11起，参与群众性活动安保5场次，增加了警种支援实效性。在205、343、233国道和429、503省道淮阴段等重要交通干道，梳理排查出6个事故多发路段、8个交通堵点，机关民警在重要节点参与交通疏导和事故警情处置，针对性开展道路交通执法培训，在增加路面警力的同时有效减轻交通管理压力。今年以来，节假日主要干道事故发生率降低6%。
做优“信息化”应用平台，增强“防”的支撑
结合“苏警数智”工程建设，向科技要警力，提升安全防范现代化能力水平。圈层分明织密“感知网”。结合“苏警数智”一号工程建设要求，与三大运营商洽谈合作，采取购买服务方式，减少先期投入、避免重复投入，以最快速度完成感知设备补盲升级。
构建三道科技防控圈（核心防控圈、主城区防控圈、外围防控圈）和三层立体防控体系（无人机动态巡控、高点球机重点布控、街面监控全域掌控），打造横纵交错、动态立体的淮阴公安人像数据大平台，实时汇聚视图解析数据，将有前科劣迹人员、易肇事肇祸精神病人等特殊群体的人脸图像、人员信息录入平台，实现稳控前置、超前感知、轨迹留痕、动态管控，为基层一线实战提供多元化视频资源服务和科技支撑，最大化实现“三圈三层一平台”实战效能。
今年以来，通过可视化科技手段，破获案件67起，抓获犯罪嫌疑人49人。资源汇聚织密“数据网”。在两期数据中心机房建设的基础上进行安全边界升级改造，充分整合基础管控数据、舆情管理数据、实战应用数据，打破警种信息壁垒，推进警务数据融合，打造数字技防中枢，全力支撑淮阴情指行一体化实战平台高效运转，充分发挥平台全量分析、智慧感知、风险监测作用，实现数据服务实战、数据防范风险、数据赋能改革。分局应用数据管控中心已累计采集推送各类数据近万条，情指行平台已下达并闭环处置各类预警指令800余条。
重点防范织密“技防网”。紧盯小区、学校、医院等重点部位，结合各单位自建防控网格，针对死角盲区增添结构化相机，指导安装进出口视频道闸、外部电子围栏、电子门禁等技防设备，推动“智慧小区”“智慧医院”“校园哨兵”技防系统提档升级，提升重点部位防控智能化水平。
淮阴分局“智慧技防社区系统平台”应用以来，38个小区实现可防性案件“零发案”，智慧安防系统向辖区派出所推送涉学校、医院的预警布控指令152条，重点区域和周边警情案件呈明显下降态势。