近年来,淮安市清江浦区坚持和发展新时代“枫桥经验”,因地制宜探索基层社会矛盾纠纷排查化解工作机制,创新推出“社区110”、“1+5+N”诉源治理模式、“网格睦邻驿站”等一系列具有清江浦特色的品牌,让新时代“枫桥经验”在清江浦大地蔚然成风。
党建引领 激活“网格末梢”
“现在小区面貌焕然一新,特别要感谢网格员的辛苦付出,积极调解,帮我们解决了多年来的问题!”居民代表百感交集,压在心里的“石头”终于落了地。
位于运河北岸的海润枫景佳苑小区前期因体制不顺、管理不当、配套不全,小区环境卫生脏乱差、基础设施残破缺。各种矛盾纠纷交织在一起,居民有怨言,物业陷入瘫痪。
为解决这一问题,清浦街道大力推进“精网微格4.0”工程,加快构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—微网格党小组”纵向组织体系,加强对基层矛盾纠纷化解工作的统筹引领。如今,该小区合理规划布局、完善功能设置,高标准打造“网格睦邻驿站”,网格员常态化开门接待、入户走访,全面梳理群众的问题清单,邀请群众参与小区停车场建设、水池改造、绿化升级等工程建设,定期针对群众关注的环境、安全、小区矛盾纠纷开展民主恳谈、集体议事,让居民话有地方说、事有地方办、困难有人帮、矛盾有地方调处,把“网格睦邻驿站”真正变成一辆“民意直通车”。
这样的“网格睦邻驿站”全区已打造了27个,今年还将打造20个。“老赵调解室”“红姐工作室”等纷纷入驻驿站,助力基层社会治理工作,由群众身边经验丰富的“行家里手”担任调解员,专职化解矛盾纠纷,解决群众烦心忧心事,以点带面,让更多群众就近参与矛盾纠纷化解,实现矛盾化解在基层、风险消除在萌芽。
诉源治理 拓展解纷渠道
为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层,清江浦区着力探索构建“1+5+N”诉源治理模式,充分发挥诉前调解在预防和化解矛盾纠纷问题中的重要作用,让诉源治理达到“1+1>2”的成效。
“1+5+N”诉源治理模式是发挥“一中心”“五站点”“N力量”助力矛盾纠纷化解的一项工作机制。即依托法院诉讼服务中心,实现纠纷一站式受理、一条龙服务,一揽子解决;针对辖区多发易发矛盾纠纷类型,重点打造物业、劳动、金融、道交、行政争议五个专业化调解工作站。通过“一中心”“五站点”建设,积极融入基层社会治理,推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。
因商品房买卖纠纷,清江浦区某楼盘的46户业主将开发商公司诉至法院,要求赔偿。对于这场矛盾纠纷,区法院第一时间介入,进行了详细调查了解,采用“诉前分流+示范调解”模式,在征得当事人同意后将案件推送至诉前调解中心,再由诉前调解中心分流至属地街道调解委员会进行初调,并安排法官指导把关,共同研判商讨案件,力求一次性把矛盾化解在诉前。最终案件以调解方式结案。
清江浦区通过坚持协作联动,充分发挥出辖区各职能单位、乡镇街道的纠纷前端治理力量,最大程度提升基层矛盾纠纷化解工作成效,实现诉源治理由法院“单打独斗”向多元“协同作战”转变,切实了维护群众的合法权益。
共建共治 吹响“平安前哨”
“太感谢你们了,现在大家难事不发愁、有事就找‘社区110’服务队,可方便啦!”“以后有什么问题都可以找我们来调解。”群众诚恳真切的感谢声和调解员的热心话语,在清江浦区施家桥社区警务室久久回荡。施家桥社区位于清江浦老城区中心地带,有人口11500多人,老旧小区9个,享有幼儿园、中小学、医院等众多生活、教育资源,辖区人流量较大,群众需求各不相同,社会治理千头万绪。在此环境下,如何创新发展新时代“枫桥经验”,凝聚多方力量深入推进矛盾纠纷多元化解合力?在摸索中,清江浦区交出了自己的答卷。
按照“源头治理、群众自治、综合施策”的全新理念,以施家桥社区警务室为载体,搭建群众身边“一呼即应,一应即办”的社区110工作平台。同时,开通“线上直通车”和“线下信息网”。在线上,利用微信载体,组建27个和谐家园微信群组,吸纳4200余名工作人员、社区居民代表,社区服务从“面对面”拓展出“键对键”“线连线”的新功能、新渠道。在线下,依托“社区110议事会”制度,广泛动员群众力量,培养“巷口瞭望哨”“平安联络员”“爱心志愿者”等重要社会力量参与社区治理,发挥社区“五老”优势,让他们成为社区隐患排查、平安守护、矛盾调解、困难帮扶的流动哨,将矛盾纠纷发现在早,解决在小,增强群众幸福感。
平台搭建后,施家桥“社区110”运用“五老”调解、民警参与和司法援助等多元化调解机制,提供公安、司法、城管、市场监督等矛盾纠纷调处化解服务,困扰群众许久的车位占用、医患矛盾、校园纠纷等热点难点,都逐步得到了妥善解决。如今,“社区110”串起了民生“枝叶”,也成为辖区群众信赖的主心骨。