淮安市淮阴区:公益保护过境运河 “百里画廊”水绿岸美
2023-01-05 09:44:00  来源:淮阴政法

  京杭大运河淮安段文化遗产资源丰富,其中,淮阴段从五河口至与洪泽区交界的侯二门,全长23千米,拥有文化遗产资源达50余处。近年来,淮安市淮阴区检察院从“退网还河”公益保护入手,先后开展大运河巡河活动120余次,收集大运河举报线索14条,助力河道“三水”整治3万余平方米,清理“三水”杂物20余吨,推动沿岸农村污水管网整治投入500余万元,排查违章建设船舶修造厂、搅拌站3处,助力淮阴区段京杭运河“百里画廊”水绿岸美。 

   

   

落实“退网还河” ,运河水更清、波更绿 

  淮阴区检察院发挥当地20余名环境损害公益观察员的作用,利用无人机对大运河淮阴段开展常态化巡航,对发现的问题督促相关部门立行立改。2022年2月,在开展河湖生态环境保护专项调查中发现,京杭大运河码头三闸遗址河道内被非法用于珍珠蚌养殖。通过使用无人机巡查、走访属地村委会得知,该处水域被村委会擅自出租给个人用来珍珠蚌养殖,养殖水域面积达100余亩。河面密密麻麻的分布着数千只塑料瓶,塑料瓶下吊着养蚌的网箱,占据了80%的水面。珍珠蚌养殖不仅影响了大运河河水的流通疏浚,珍珠养殖过程中使用的肥料还会污染水质,造成水体富营养化。针对上述行为,淮阴区检察院立即进行了公益诉讼立案并向区文广旅游局制发了诉前检察建议书,力促文广旅游局召集属地镇政府、村委会、养殖户进行座谈。 

   

  经释法说理,属地村委会与养殖户签订了“退网还河”补偿协议,持续4年的大运河非法养殖问题得到了清理。7月28日,该院召开公益诉讼整改质效第三方评估会,通过第三方评估代表提升群众对大运河文化遗产保护意识,让大运河重新焕发生机。 

坚持“两无两优” ,服务“百里画廊”建设 

  大运河“百里画廊”建设项目是淮安市委、市政府落实大运河文化带国家战略的重点文化项目。淮阴区检察院坚持“无时不在,无事不扰”“优化营商环境,优质检察服务”的“两无两优”检察服务理念,积极服务运河沿线的文化企业发展。一方面,设立检察服务文化产业的绿色通道。对于涉及大运河沿线经济发展的刑事、民事、行政、公益诉讼事件,淮阴区检察院在12309检察服务中心的受案大厅建立绿色通道,实现“一键直达”分管检察长,由分管检察长亲自安排或直接办理。如,运河边马头镇台湾柿子园涉及土地和通道排水问题,淮阴区检察院对民营企业投资者等关键岗位人员,严格执行少捕慎诉慎押,对运河边某文化公司施工中涉嫌危险劳动致一人死亡的相关责任人,在听取园区意见后作出不起诉处理,降低办案对企业正常生产经营的影响。另一方面,建立运河沿线涉农特色品牌检察保护机制。淮阴区检察院出台《服务农科园高质量发展实施意见(试行)》,对大运河经济带上淮安市唯一的国家级农业科技园区——淮安国家农业科技园区开展全程服务;对地方特色产业赵集粉丝出台《淮阴区人民检察院服务赵集粉丝品牌实施意见14条》,助力地方经济高质量发展。 

   

加强综合治理 ,推进源头监督保护 

  大运河流经淮阴区河道长20余千米,流入大运河的支流多达数百条,水系纵横沟通,沿岸居民密集。淮阴区检察院根据省检察院关于深入开展护航大运河文化带建设公益诉讼专项行动的要求,制定了大运河保护公益诉讼(淮阴段)专项实施方案,持续对大运河及其沿岸生态环境开展跟踪监督保护工作。如淮阴区检察院在办理一起运河沿岸企业破产案件中,涉案企业由于破产倒闭,厂区内堆放的百余吨砂石物料无人管理,大风天气带起的飞沙扬尘严重影响了大运河的生态环境,该企业还在运河坡岸上堆放了大量煤炭灰、煤渣等生产废料,雨水及河水冲刷带来的污水直接流入大运河,破坏了大运河的水质。淮阴区检察院及时启动公益诉讼程序,通过诉前磋商,召集河长责任人、属地乡镇政府、企业负责人妥善处置了厂区内的生产物料及岸边的煤炭废渣,清理了大运河的污染源。 

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