为有效破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的社会治理难题，淮安市盱眙县创新实施“四中心合一”改革工程，建成省内首家既管治安又管治理的县级社会治理联动指挥中心。近三年以来，盱眙实现了民生诉求处置率、矛盾纠纷化解率、人民群众满意率“三升”和群体聚集事件、治安刑事警情、非警务类警情“三降”的良好局面。 

　　强化整合、融合、聚合举措，织密联动治理聚能网。我县创新构建“五个一”工作机制，将综治、公安、城管、信访等部门所有事项、以及12345工单和非警务警情的所有信息，全部嵌入一张网格，实现一张网格管治理。整合非紧急类热线39条，建立155个项目、987家企业的便民服务数据库，打造了行政审批和政务服务的“总客服”，实现一个号码管服务。搭建社会治理联动指挥平台，研发县、镇、社区警格网格一张图，有效打通部门壁垒，贯通上下通道，实现一个平台管指挥。根据各镇街和部门工作职责，划定社会治理三级联动单位，严格落实值班备勤和响应、到场、处结、反馈职责，实现一个机制管联动。统一制定工作考核细则，实行每月通报、每季问效、全年考核，突出重点，奖勤罚懒，激发活力，实现一个体系管评价。

　　 围绕实战、实用、实效导向，提升联动治理新质效。一是实现了警网力量、指挥效率、治理成果“三大提升”。“四中心合一”后，消除了过去部门之间分工过细、推诿扯皮的现象，形成了责任有落实、状态有跟进、成绩有评估的良好格局。由联动指挥中心交办到各镇街、各职能部门的非警务警情得以处置落实，推动全县非警务警情分流逐步形成常态。二是实现了要素汇聚、信息共享、数据赋能“三个倍增”。“四中心合一”以来，12345热线和各部门、各镇街上报的信息，以及网格员采集信息全部汇入县级社会治理大数据中心，形成实时全量“数据池”，为高质量预警研判和决策指挥提供支撑。县级指挥中心将所有汇聚的信息与警格网格一一对应，实现治安要素在网格中的嵌入和融合，精准反哺民警和网格员针对性地做好辖区工作，将社会治理联动机制落到实处。三是实现了党委政府、警网人员、广大群众“三方满意”。“四中心合一”改革在不削弱原有各机构职能基础上，实现了1+1>2多赢的预期效果，做到从源头上分流非警务警情，切实为基层警力减负松绑。针对群众反映集中的问题开展联合整治，促进群众诉求满意度大幅提升，受到上级领导和社会各界广泛好评。