近日，淮安“法院+商会”诉调对接工作经验入选国家发改委组织编写的《优化营商环境百问百答》，在全国范围内推广。之前，该项工作被全国工商联信息专刊推荐，淮安商会调解工作手册被全省推广。 

　　淮安中院民二庭庭长陈加雷介绍，淮安中院坚持诉源治理，深度融合法院和商会的力量，扎实推进“法院+商会”诉调对接工作，取得良好成效。2021年，淮安法院诉前调解商事案件25164件，一审服判息诉率90.28%，位居全省第一，“执行合同”指标进入全省前三。 

　　建立“商人纠纷商人解”的组织体系。按照“1+7+N”的工作思路，构建三级商会商事调解网络。在全省创立首家市级非公企业调解组织——淮安市非公企业人民调解委员会，负责制定工作计划、定期会商重点工作；在7个县区工商联建立商会商事调解中心，构建上下联动工作体系；在各级商会组织设立调解工作室，打造“有事好商量”商会协商议事室、“有话好说”诉调工作室等一批特色亮点。淮安市直商会已经全部设立调解组织，并实体化运行。 

　　健全“诉内纠纷诉外解”的衔接机制。淮安中院和市工商联加强配合，先后出台3份意见，逐步明确诉前委派调解的适用范围、流程规范，建立健全调解前置告知、司法审查确认、商会调解督促、无争议事实记载、卷宗材料互认等9项机制，实现诉调高效有序衔接。 

　　构建“线下纠纷线上解”的载体平台。自主研发“无讼淮安·一码解纷”智调平台，吸纳全市15个商事调解组织和136名商事调解员常驻办公。通过卷宗线上流转、调解云上见面、结果在线确认等手段，切实减轻商事调解员的事务性负担，进一步提升商事案件调解质效。2021年，通过平台线上调解合同争议、公司治理等商事纠纷1394件。在市中院审理的一起企业借贷纠纷案件中，通过商会调解员线上多轮调解，涉案两家企业达成“一揽子”解决方案，仅诉讼费一项就为企业减少20余万元费用，原告、被告分别向法院送来锦旗和感谢信。 

　　夯实“专业纠纷专业解”的制度基础。建立全市涉企案件专家咨询库，邀请行业专家、商会代表、新的社会阶层人士入库，为涉企案件提供行业规则、行业习惯等方面的专业支持，促进法院更加全面、准确理解相关专业问题，推动法院审判更加符合市场主体期待。