近年来,淮安市金湖县以推进县域社会治理现代化为目标,围绕精细化治理、多元化参与、个性化服务,打造“三位一体”社会善治金湖模式,全力建设社会治理效率高、公民参与程度高、群众满意度高的现代化水韵湖城。
聚焦高效,让社会治理更有力度
金湖县通过突出政治引领、智治支撑、网格抓手,不断提升社会治理实效。
凝聚一个治理核心。构建“镇(街)、村(居)、网格、楼栋、党员”五级组织链条,让基层党组织、党员成为小区治理的“主心骨”。创建“红网格”,把“支部建在网格、党小组建在楼栋”,把党员凝聚在网格内。选优配强网格党支部书记,明确“五带头”职责任务,统筹做好政策宣传、信息采集、事务处理等工作,实现社会治理“一张网”。实行“共产党员户”亮身份,通过党员家庭示范户的示范引领,实现优良党风促社风带民风,以实实在在举措将基层党建政治优势转化为社会治理的工作优势。
融通一体治理平台。全面升级县社会治理指挥中心,与城市大脑联动指挥中心、公安局110指挥中心一体建设、一体运行,开发县级联动指挥平台,实现数字城管、网格化、12345不同诉求渠道的事件统一派单、统一考核,提高处置效率。着力汇聚住建局、人社局、生态环境等21个单位37个系统平台及相关数据,整合各部门监控资源,实现数据共建共享、多平台联动,提升治理效率。
织密一张治理网络。按照“规模适度、管理方便”的原则,金湖县将135个村(居)划分成435个网格,配备网格员435个。每个村(居)明确1名网格长作为网格员,每个网格发展不少于5名信息员,建立起“网格长+网格员+网格信息员”的网格治理团队。深入推进“网格+”模式,推进“三官一律进网格”,金湖县166名政法干警下沉网格,一村(居)配备一名法律明白人,不断壮大基层法治力量、服务力量,推进社会治理更加精细化。
聚焦共治,让社会治理更有广度
金湖县通过政府引导和支持,鼓励和调动多方社会力量的参与,画好全员参与同心圆。
铺好“楼栋”基石。在金湖全县村(居)推进党员中心户(楼栋长)建设,按照“党员认同、群众认可、组织认定”思路,从业委会和物业公司负责人、退役军人等群体中,选拔设立916户党员中心户(楼栋长),在基层治理中当先锋、作表率。实行党员联户“1+10+N”制度,遇到重难点问题,党员中心户(楼栋长)“吹哨”,党员群众集合。工作开展以来,集中开展活动900余场,会商解决群众矛盾问题478个。
凝聚“乡贤”力量。深化“政社互动”,搭建“邻里中心”“邻里广场”互助平台,建立“能人协会”“村贤协会”等志愿服务组织,拓宽社会组织和群众参与基层治理渠道,构建社会治理共同体。金南镇幸福街小区,邀请退职老干部、老支部书记、老党员、老军人等“五老”和乡贤等群体36人,参与小区社区治理,通过“贤”的引领、“能”的带动、“德”的滋润、“善”的教化、“敬”的尊崇,凝聚起基层治理强大合力。借助“五老”和乡贤的力量,共同化解乡村矛盾纠纷94起、参与乡村社会治理活动18次。
激发“全民”参与。探索推出“群众公益积分”管理模式,深化全员参与。积分分为“红色积分类、小区建设类、社会治安类、公益积分类、奖励惩罚类”5大类,科学“定积分”,民主“评积分”,有效“用积分”,所得积分可兑换物质奖励或服务、精神鼓励,并享受有关激励政策,充分调动广大群众参与基层社会治理的积极性和主动性。通过“积分超市”载体,目前累计吸引6937户主动参与,最高个人积分达186分。
聚焦服务,让社会治理更有温度
金湖县通过打造“一站一亭一家”平台,将服务端口不断前移。
以需求为抓手,建设服务驿站。在金湖全县所有村(居)全面推进社会治理工作站建设,坚持做优阵地服务功能,围绕群众需求,开展“开门七件事”活动,免费为群众提供量血压、洗衣服、修家电、收快递、找医生等服务。银涂镇在湖滨村避风港兴建“渔港网格驿站”,将工作站搬到渔民家门口,实行网格员、党员、志愿者进驻办公,为渔港的渔民提供候车、代取快递、代缴水电费,帮助行动不便的渔民代收医疗保险、上交款等,真正将“渔港网格驿站”建成渔民避风港湾。
以便捷为导向,搭建网格院亭。将社区便民服务大厅向小区、网格延伸,投入200多万元,在城区布点建设44个网格服务亭。城区147名专职网格员全部“跑起来”“沉下去”,日常巡查在网格,办公在服务亭,为网格员全网随访、全科受理、全能服务提供必要工作环境。将网格亭建在网格内,让居民方便反映情况和提出建议,社区为民服务事项所需材料清单和流程在亭内予以公示,真正为群众提供家门口的咨询服务,把服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。
以关爱为牵引,打造温暖家园。重点关注留守儿童、邪教人员等特殊群体,创新成立“关爱之家”,在群众和政府间架起一座“连心桥”。戴楼街道新塘村建设“反邪教关爱之家”,动员社会资源成立“五位一体”帮教小组,共同做好涉邪人员教育转化工作,成功转化邪教人员5名。官塘村打造“网格未成年人关爱之家”,配置电脑、图书、运动器械等设施,让他们有人陪伴,有人交流,安心学习。截至目前,共开展关爱活动20余场次,帮助4名困难未成年人家庭走出困境。