执行手册出规范
言出为箭,执法如山。淮阴区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,党建引领,将党史学习教育和政法队伍教育整顿贯穿执行工作全过程,完善执行规范体系,充分利用信息化手段,完善案件流程信息管理系统,向切实解决执行难奋进。
在构筑执行长效机制上,该院研究制定了《执行规范化手册》,对执行案件繁简分流、终本案件管理、执行款物管理、“854模式”实施贯彻、执行案件流程节点等工作进一步细化、规范化,执行人员人手一册,随时翻阅,做到执行有依据、工作重规范、动作更整齐。
队伍教育整顿及党史学习教育开展以来,淮阴法院牢固树立司法为民理念,深入践行“我为群众办实事”实践活动,将案款清理和来院接待作为重要工作内容,制定制度、形成规范。案款清理由专人负责并纳入日常工作内容,每周进行通报,一方面注重“清源”,对新立执行案件、执恢案件、首执案件等全部保障“一案一账号”的生成,防止新增未领执行案款;另一方面着重“清底”,对历年老旧案子进行全面摸排,形成台账,法官、法官助理等齐上阵,形成工作专班,目前所有超期执行案款基本发放完毕。执行接待有专门的接待谈话室,设在一楼大厅,周一至周五执行法官轮班接待,每周二由执行局局长专门接待,做到件件有回复、件件有落实。对于当事人有异议的,立即导入执行异议程序。
团结合作齐发力
该院还深化执行体制改革,着力构建速执、普执、外勤团队,完善人员分类管理,大家各司其职、分工协作,心往一处想,劲往一处使,着力化解执行难题。
11月9日晚,执行局全体人员正在执行路上奔波,一组行动人员到达被执行人住址时,发现无人在家。“嗨,有线索了!”法警杨洋送来一只快递盒,原来是他在门口垃圾桶里发现的,纸盒邮寄面单上赫然写着被执行人姓名及联系电话, 小小快递盒成为“破案”关键,执行法官最终通过电话顺利联系到被执行人,通知他次日前往法院谈话,履行义务。
推动构建综合治理执行难大格局,是该院奋力实现切实解决执行难的有力抓手,法官逐渐放弃“单打独斗”的惯性思维,主要邀请“两委”干部、人大代表、网格员等参与执行活动,在一些矛盾突出的案件中起到良好效果。
在执行王某与张某排除妨碍一案中,因双方系邻居,积怨颇深,且被执行人张某及其家属年龄都在80以上,身患多种疾病,态度强硬,执行法官主要邀请村委介入,双方密切配合,普法释理、用心用情疏导,最终被执行人自动履行判决义务,取得了社会效果与法律效果的统一。
善意执行显温度
在执行过程中,该院始终坚持适度、合理、必要原则,在不损害债权人利益的前提下,尽量采取“活查封”“活扣押”等对当事人影响较小的方式,尽量降低对债务人的不利影响,实现多方共赢,尽显司法温度。
范某长期侵占张某名下土地进行耕种,经村委会等多次调解未果,张某诉至法院要求返还土地。案件经过审理,判决范某返还土地。但判决生效后,范某仍拒不返还土地,张某遂向法院申请强制执行。
案件进入执行后,执行法官获悉范某已在涉案土地上种上了小麦,考虑到双方矛盾较深,强制执行容易激化矛盾。执行局局长刘龙带队前往涉案土地现场勘查。
“如果你坚持不同意主动将土地返还给申请人,我们只能采取强制手段保障申请人的合法权益……”执行现场,刘龙局长耐心释法并分析了继续拒绝执行的后果,并对小麦的处理给出建议。最终范某同意将案涉土地返还给申请人张某,张某同意对土地上已种植的小麦给予部分补偿。
集中行动攻难题
2021年以来,该院深入践行“我为群众办实事”活动,做好主责主业,全力维护胜诉权人权益,“大集中+小行动”逐渐成为常态化。先后开展“秋猎”“暖冬”等专项集中行动和小团队分散执行活动数十场,用足用好执行措施,有力彰显了司法权威。精诚所至,金石为开。今年以来,该院共受理各类执行案件4603件,执结4162件,执行到位金额11.18亿元。无论是群众关心的“小事”,还是社会发展的“大事”,随处可见执行干警的身影。
中秋前夕,该院联合清江浦区法院、公安局、城管局等13家单位共计200余人集聚大运河沿岸,一场声势浩大的跨区联合执行即将开始。
原来,淮安某制管公司承租位于大运河沿岸的厂房、土地用于经营水泥制管,租赁期已于2019年2月到期。租赁期满后,该制管公司迟迟不予返还房屋及场地,且场地内堆积各式水泥制管和钢架等物品,严重影响了大运河沿线环境和城市面貌,此案经一审、二审,均判决该制管公司返还厂房及土地。判决生效后,该公司仍拒绝履行腾退义务。在执行过程职工,淮阴法院多次对制管公司负责人释法明理、现场交流,其仍然置若罔闻、拒不配合。为推进大运河“百里画廊”建设,打造京杭运河绿色现代航运示范区,该院最终决定跨区联合执行,对制管公司依法予以强制搬离。经过四天三夜连续工作,拆装公司有序拆除机器设备,将场内所有物品搬运至存放场地,用封条予以封存。
“早一点结案,被执行人就能早一点安心。通过执行程序规范化、执行管理精细化、执行手段多元化,推动执行工作科学、健康、有序发展,有力打通债权人权益实现的‘最后一公里’。”淮阴区法院执行局局长刘龙说道。