原来，执法人员在对该书店进行立案调查后发现，该书店具有出版物经营许可证，上述违法行为属于“初犯”。为此，执法人员根据《淮安市文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》规定，向书店开出了“不予处罚事项清单”。 

　　容错纠错，免罚轻罚，让涉企行政执法有“尺度”更有“温度”，是淮安深入践行“我为群众办实事”活动要求，贯彻落实新修订的《行政处罚法》、推进包容审慎监管执法、打造法治化营商环境的“撒手锏”。2020年以来，淮安在市场监管、生态环境、城市管理、文广旅游等领域实行试点，出台轻微违法行为免罚清单，涉及72项免罚事项，已累计处理适用免罚的案件328件。 

　　在此基础上，今年6月，淮安市司法局印发《关于编制和公布涉企行政处罚事项“三张清单”的通知》，在涉企行政执法领域全面推行免罚轻罚“清单式”执法。 

　　所谓“三张清单”，即涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单。“三张清单”编制完成后，由市级行政执法部门予以公布，县区相关部门配合认领实施，做到上下联动，系统内统一执行。截至目前，已有22家市级行政执法单位牵头编制了“三张清单”，涉及不予处罚事项393项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项。 

　　据了解，为有力推动“三张清单”落到实处，淮安市司法局与市人大紧密配合，通过《人大代表替你问》电视问政节目，会同市重点领域行政执法部门主要负责人直接面对人大代表和电视观众，就解决“三张清单”落地后如何提高社会知晓度、行政执法人员如何操作等问题“把脉开方”。 

　　除此以外，按照淮安市委市政府《淮安市进一步深化“放管服”改革为市场主体创造更优营商环境若干措施》等文件要求，淮安已将“三张清单”编制和落实情况纳入营商环境年终考核内容。