“汤庭长下湖去呀，你们法官可真不容易。”渔民口中所说的汤庭长就是江苏洪泽法院旅游巡回法庭法官汤涛。在美丽清纯的第四大淡水湖——洪泽湖畔，江苏省淮安市洪泽区人民法院于2013年5月成立“大湖旅游巡回法庭”，实施“泽法号”护航旅游1+4工程，探索涉旅涉水纠纷“四早”工作法，一条“泽法号”巡回审判船，一个3人组成的涉旅审判团队，一系列巡回审判点，“船上办案、码头普法”成为他们深入湖区、景区开展法治护航旅游发展的靓丽“法治名片”。新华社、半月谈等主流媒体予以宣传报道。 

　　“我们坚持涉旅市场主体与游客同等保护理念，积极参与文旅市场专项治理，以巡回审判、以案释法等提高法治意识，规范相关文旅行业自治，实现前端强化源头清理潜在风险、中端畅通诉非衔接快速解纷，终端突出审执对接快执息讼。”洪泽法院党组书记、院长李玲介绍道。

　　诉源治理，为投资主体营造良好环境

　　洪泽位于第四大淡水湖洪泽湖东畔，辖区内有美丽清纯洪泽湖、千年古堰高家堰、老子山温泉等自然旅游资源，为策应洪泽区打造“长三角知名旅游目的地城市”，该院积极融入、主动作为，以实施“泽法号”护航旅游1+4项目为抓手，着力涉旅法律风险“早消化”、矛盾纠纷“早介入”、案件办理“早管控”、诉后履行“早防范”，着眼为“游、娱、购、吃、住、行”等提供法治保障，营造安心舒心放心顺心旅游环境。 

　　今年1月4日，严银法官在古堰景区开展矛盾纠纷排查过程中得知，租赁合同到期后，水釜城风景区内有4家租户未按期缴纳租金，涉及金额20余万元，也未腾退交换租赁房屋，因影响水釜城整体规划和布局优化，欲提起诉讼。严银通过现场走访、调阅租赁合同等相关材料，并分别电话联系4家租户，听取他们的意见想法，从中找出问题的症结。为了彻底化解纠纷，严银还主动与古堰景区管委会进行沟通，给予相关租户一定的履行延展期，同时帮助提供可租赁的新的房源，让他们能继续在洪泽兴业。 

　　“严法官讲事实、摆道理、释法理，让我信服心服，将会继续在洪泽投资。”租户金女士，在收到严银的电话后，当即转账6.2万元交纳租金，其他三家也相继交纳了租金，并在1月10前进行腾空、交还了房屋。 

　　化解上述4家涉旅租赁合同纠纷案，仅是大湖旅游巡回法庭开展涉旅纠纷诉源治理的一个缩影。该院制定了联席会议、矛盾排查预警、纠纷联动化解、信息通报、联合调研“五项”机制，共享纠纷信息，共同研究涉旅纠纷新情况新问题新态势，构筑涉旅纠纷联防联治防线。今年以来，法官每月轮流开展驻点风险排查、走访商户企业，排查各类风险点16个，大量纠纷发现在早、处置在小，为旅游主体参与市场提供了和谐稳定的发展环境。 

　　诉调减讼，为旅游市场营造有序秩序

　　法治是最好的营商环境。织密一张覆盖全域旅游的诉调对接多元解纷网，建立“110+12315+12368”一键调处分流程序，构建“网格员+警官+行业协会专职调解员+法官”诉调对接模式，研发了“无讼淮安 一码解纷”线上智调平台，实现涉旅法律服务线上线下的“天线+地线”有机融合，让涉旅纠纷的调解和审判快上加快、好上加好。 

　　2020年10月3日，游客张某与朋友在玩卡丁车的过程中，发生了碰撞，导致其受伤，产生了3.3万余元医疗费用。纠纷产生后，虽经旅游警察和特约调解员组织双方进行调解，但因赔偿数额分歧过大，未能达成一致意见。 

　　对调解不成的纠纷，承办法官汤涛于收到纠纷信息当天，就带着书记员到卡丁车出事现场进行走访查看，就地立案、就地再次组织调解。通过电话向张某核实情况，汤涛还邀请了此前参与调解的特约调解员老方，通过电话、微信视频、现场交流等方式，分别做双方的调解工作。同时针对卡丁车经营过程中可能产生的法律风险，汤涛与法官助理进行了梳理，在调解过程中向经营者发放，并一一作解读。自立案到双方当事人达成调解协议，仅用了3天，游客合法权益得以维护，旅游经营者的管理得到进一步规范。 

　　“依托商会调解中心，聘请4名旅游行业特约调解员，相继在淮安方特、三河紫山食用菌硅谷产业园设立服务特色项目巡回审判点，聚合行业调解高效工作合力，畅通诉调对接工作渠道，为游客和市场主体快速化解纷争。”洪泽法院审委会专职委员郭学龙介绍道。 

　　今年1-9月，受理各类涉涉渔旅纠纷30件，调解结案27件，取得明显成效。 

　　巡回+普法，为上岸渔民守护幸福生活 

　　洪泽湖是淮河流域洪水的主要调蓄湖泊，是南水北调东线工程主要调解湖泊，是江淮生态大走廊。过去，“一条船、一家人、一辈子”是曾经传统渔民一生的写照，他们经常是“以船为家、以渔为业”，过着“水上漂”的生活。现在，随着洪泽湖“两船”整治、江苏省管洪泽湖水域十年禁捕及退圩还湖相关工作的深入推进，渔民开启上岸新生活。上岸后的渔民多数就近得到安置，有的承包了鱼塘，有的开办了渔家乐，有的成为了渔产品电商，他们从渔民身份转变为涉旅相关产业的经营者、参与者。为适应这一变化，旅游法庭及时调整了工作思路和方向，在渔民集中居住区、涉旅产品集中区相继设立了老子山、蒋坝、西顺河、洪泽湖美食城等六个巡回审判点，除了“泽法号”巡回审判船，新增添了“车载巡回审判车，法官固定每周二下湖、进渔家开展法律纠纷排查、化解工作。今年2月14日，汤涛就一起渔业承包合同纠纷案，把庭审现场搬到岔河镇唐圩村，被告姚某明作为早期渔民上岸承包村里鱼塘的大户，因14万余元的承包费产生了争议，在法官主持下双方达成分期付款的调解协议，汤涛现场就渔业承包合同可能涉及的法律关系、相关典型案例进行以案释法，审理一案、教育一片。同时，旅游法庭在重要节假日、旅游旺季、重大文旅活动时开展形式多样的法治宣传活动，现场解答游客的法律咨询，让游客感受到“法律就在身边”。今年以来，开展各类普法宣讲活动23次，发放各类法治宣讲材料2100余份，重新编印以案释法读本《法官告诉你》，增补了关于涉旅、涉水、涉渔相关案例，制作了《民法典》宣讲小册子，积极引导渔民学法知法守法用法，用法律武器维护自身合法权益，守护幸福生活。