作为一名女性，张玉华对法律情有独钟。也正因此，早在21年前，身为盱眙县乡镇统计助理员、拥有南京农业大学土地管理专业大专文凭的张玉华，凭借近乎痴迷的学习劲头，自学法律知识，如愿以偿修完了法律专业本科的全部课程。 

　　作为一名所长，张玉华创造了诸多业绩。时至今日，已在盱眙县司法行政战线摸爬滚打了13年、现任古桑司法所所长的张玉华，累计参与调处基层矛盾纠纷2000多件，帮助群众避免和挽回经济损失600多万元，先后被评为“江苏省群众心中优秀司法所长”“江苏省最美司法所长”“盱眙好人”“李银江式好职工”“淮安市‘六五’普法先进个人”。 

　　　维权帮困的“急先锋”  

　　时间回到2013年春节前夕。40多名在古桑街道某林场务工的农民工，因为工资被拖欠，无钱返乡过年，急得团团转，跑到县信访局求援。 

　　得知这一情况后，张玉华火速赶往盱眙县信访局，与身处困境的农民工进行面谈，了解欠薪纠纷的来龙去脉。彼时，有的农民工情绪激动，还有的农民工干脆带着干粮，准备打“持久战”，表示：“如果拿不回血汗钱，就在县信访局过年。”　　怎么办?张玉华有章法。“一边安抚大家的情绪，尽可能掌握欠薪纠纷的相关信息;一边拟定为农民工维权、讨薪的初步方案。”张玉华回忆说，经过详细调查，她了解到，40多名农民工被拖欠的工资总计80万元，但应该承担支付工资主体责任的，并非林场，而是承包具体附属工程项目的承包单位、施工方，之所以导致欠薪的发生，是因为林场与承包单位、施工方之间原本就存在矛盾纠纷。　　针对上述情况，张玉华果断决策，将纠纷当事人召集到一起，通过说事拉理，促成涉事各方最终达成调解协议。根据协议，80万元农民工工资先由林场垫付，待附属工程竣工验收后，再与工程承包单位、施工单位抵扣工程款。几天后，40多名农民工个个喜笑颜开，怀揣着辛辛苦苦赚得的血汗钱，踏上了返乡的旅途。 

　　　　定分止争的“稳压器”  

　　刘某是古桑街道居民，连续多年在外地务工。2015年，刘某回到自己所在的村居时，发现自家的承包地已被村组拆分，导致其无地可种。在随后的几年间，刘某多次找到村集体，要求归还承包地，都无功而返，并由此与村集体产生了矛盾。　　“刘某找到我，反映了相关情况后，我意识到，这是一起典型的积案。”张玉华说，“化解积案，不仅是对耐心的考验，也是对调解人员定分止争能力的检阅。”　　有一点，张玉华非常清楚：“地，是农民的命根子。无故失地，一旦矛盾激化，后果将不堪设想。”基于此，张玉华下出了“两步棋”：“第一步棋，向刘某承诺，一定想方设法帮助其解决失地问题，让刘某吃下‘定心丸’;第二步棋，当跑腿，找村集体、乡镇和县有关部门进行沟通协调，解开矛盾纠纷的‘千千结’。”　　调处的结果令刘某热泪盈眶。“张所长跑前跑后帮着我忙了1个多月，我的地，终于要回来了。”刘某说，“要不是她这么热心，又是苦口婆心地开导我，又是上上下下拉弯子做和事佬，我还真不知道自己会干出什么傻事来。这下好了，踏实种地、踏实过日子，再不用折腾了。” 

　　推陈出新的“智多星”  

　　维权帮困、定分止争，张玉华有招数;开辟基层普法教育新路径，探索乡村法治新模式，张玉华同样有智慧。 

　　比如，为了壮大乡村普法教育队伍，张玉华在古桑街道组建起一支由老党员、老教师、村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、法律顾问等组成的“法治明白人”队伍，搭建起“网格+普法+调解”平台，定期开展矛盾纠纷大走访、大排查活动，通过线上与线下相结合的办法，向老百姓宣传与生产生活息息相关的法律知识。 

　　除此以外，张玉华还推出了“援法议事”活动，利用“党建+服务”平台，将“有事好商量”协商议事会与街道每月10日党员学习日相结合，引导群众和各方代表，主动参与村居发展规划、民生实事、医疗养老、村务管理、重大工程等村级事务的讨论，提升群众在基层治理、法治建设进程的主人翁意识和获得感。