徐贵娟,江苏涟水县人民检察院第五检察部主任。从检十年,先后在侦监科、案件管理、第五检察部等部门工作。岗位在变,初心不变,她厚植为民情怀,立足不同岗位,深度参与社会治理,在履职中彰显检察担当。先后获得市优秀共产党员、优秀女检察官、全市案管业务标兵、市级检察办案能手等荣誉称号,被淮安市检察院荣记个人三等功2次。
案例小数据研判社会管理风险大问题
在案件管理部门时,徐贵娟每天面对大量的案件流程监控、案件评查等事务性工作,她却没有停留在这些工作的表面,她说:“这些数据是宝贵的财富,不能让这些数据睡觉。通过对数据的分析,能从中发现社会治理存在的问题。”
2016年,一个无证吊车司机导致事故的案件开庭。庭审现场,吊车司机说,自己已经无证驾驶26年了。这句话立刻引起了她的注意。是什么原因让他无证驾驶26年,却没有相关部门监管?同类型的重大责任事故案例在全县乃至全市的情况怎么样?带着这些问题,徐贵娟调阅相关工作数据,发现这其实并非个例,有多起事故都是因为无证操作导致的。她将这一情况上报淮安市检察院。在市检察院的支持下,她对全市检察机关办理的该类案件进行数据分析、归纳提炼,撰写出信息材料,这份材料受到了上级院的重视,相关职能部门组成联合调查组赴淮安调研,她也因此获得2017年度全市检察机关信息工作特别奖。2018年4月,在全省检察机关案管条线小课堂上,徐贵娟以《如何让案管数据开口说话》进行了交流。
从事案管工作期间,徐贵娟评查的案件达到350多件,发现不规范问题200多个,评查发出纠正违法、线索移送函、抗诉等60余件。在她的带领下,涟水县检察院案管工作连续四年在全市目标考核中名列第一,并被市检察院记集体三等功。
信访接待小事情解决群众生产大难题
2020年2月14日,徐贵娟接到市检察院转交的最高检12309检察服务热线接到电话来访的交办件。原来,因受疫情影响,王某某养殖的数万只肉鸡不能按期出售导致资金链断裂,加上饲料紧缺面临肉鸡饿死的危险,损失将达几百万元。情急之下,他想起曾收到过检察机关12309服务热线的宣传手册,就抱着试一试的心态,拨打了电话。
虽然王某某反映的问题并不属于检察机关的管辖范围,但办信就是办民生。徐贵娟立即与王某某取得联系。经了解,王某某手中亟待出售的肉鸡约6万只,她又与相关部门联系,希望通过农产品绿色通道帮助解决问题。同时,她与当地一家著名的农副产品推广企业联系,协调帮助解决部分肉鸡出笼问题。
在协调过程中,徐贵娟发现,王某某的情况并不是个案,而是全县养殖户都不同程度的存在此类问题。涟水县域内有规模肉鸡养殖场177家,在栏养殖的肉鸡有220多万只,其中有190多万只肉鸡在一个星期内待出栏,涉及金额多达2000多万元。
了解到这一情况后,徐贵娟心急如焚,决定将这一情况向上级领导和部门反映,从面上推动问题解决。在全面调查了解问题的基础上,她连夜撰写专题调研分析报告。
2月18日,通过市县联动、多方协调,王某某等多家养殖户的肉鸡顺利办理了检疫合格证,并于当晚售出,全部现金结算。5天时间,王某某信访件顺利画上了圆满的句号。
检察小建议推动社会大治理
为破解公益诉讼责任落实难、线索来源少、取证难等问题,徐贵娟牵头搭建了“大清涟”公益保护机制,建立“1+N”联动工作机制,由检察机关牵头,多部门共同落实。
2020年初,徐贵娟到涟水县多个社区对新冠肺炎疫情防控工作进行实地走访,发现普通群众所戴的一次性口罩只是按照一般生活垃圾在处置,人流量较大的公共场所未设置废弃口罩专用收集桶。
发现这一问题后,她立即在全县范围内进行走访调查。“小区有无专门设置收集废弃口罩的设备?”“在清理中,有无专人监管?如何做好消毒的?”在走访调查过程中,徐贵娟详细询问和听取情况介绍。
针对废弃口罩收集管理不规范问题,徐贵娟依据相关法律法规,向相关职能部门发出检察建议,建议强化生活垃圾和废弃口罩的分类投放,配备废弃口罩收集专用车,及时有效规范处置。检察建议发出的当日,相关职能部门即对检察建议进行了回复。这一做法也得到了上级的肯定,推动了全市废弃口罩管理规范化。
仅2020年,徐贵娟就办理了公益诉讼案件20多件,守护“蓝天碧水净土”,保障“舌尖上的安全”,助力守好“人民的钱袋子”……她时刻把群众最关心的、最直接的、最现实的利益问题挂在心上,不忘公益使命。