淮安市检察机关“三个聚力”强化洪泽湖保护 助推长江大保护及水生态环境保护
2020-09-24 10:05:00  来源:淮安检察

   

  近年来,淮安市检察机关主动履行检察职能,持续开展“守护洪泽湖”检察公益诉讼专项活动,“生态司法保护行动”被评为“首批全省优秀法治实事项目”,拍摄的微电影获评“全省防治污染攻坚战故事特等奖”,“河湖生态公益保护行动”“生态检察护航绿色发展”等多个项目获评“全市品质政法特色品牌”“全市十佳创新项目”荣誉,为实施长江大保护及水生态环境保护工作作出积极贡献 

 

  聚力协作共赢,积极争取支持,有效凝聚生态保护合力。争取全方位支持,不断优化保护环境。争取市委、市委政法委支持,实施“生态司法绿坝工程”,推动项目连续3年列入重点工作考核范围,为实施长江大保护及水生态环境保护创造良好条件。认真落实省检察院《健全完善省内跨区划公益诉讼和行政检察工作协调机制》重点项目,洪泽区检察院发起首倡,成立洪泽湖沿岸洪泽、淮阴、盱眙、泗洪、泗阳、宿城等26地检察院参加的“洪泽湖生态保护检察联盟”,形成各司其职、相互衔接、协调配合、联动互动保护新格局。加强部门间沟通配合,深化协作机制。注重与省洪泽湖管会、渔管会,水利、公安等多单位协作配合,完善《洪泽湖生态环境资源保护行政执法与刑事司法联动机制》,破解保护工作线索发现难、工作滞后等堵点问题。盱眙县检察院积极与职能单位沟通联系,引导行政机关提供案件线索,完善信息共享、联席会议、案件移送、双向咨询等机制,依法进行检察监督。整合内部力量,强化检察担当。印发《开展“守护洪泽湖”检察公益诉讼专项监督活动实施方案》,全市8个县区院主动对接省、市检察院重点项目,以“重点项目交办单”形式逐项细化任务,建立“检察护堤工程专案绿色通道”,对涉湖环资案件实行“一把手”牵头,公诉、民行员额检察官专人专办模式,有效解决内部分工不清、衔接不畅等问题。 

 

  聚力司法办案,坚持精准发力,坚决惩处破坏洪泽湖生态犯罪。强化引导侦查,重拳打击非法采砂。持续开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”,细化环境资源类刑事案件证据标准,统一司法尺度。适应湖区执法实际,建立和完善员额检察官随艇执法实时监督机制,帮助侦查机关引导取证,积极开展监督移送和监督立案。洪泽区检察院通过立案监督严某某等人非法采砂案,带动公安成功查办一个长期在湖区非法采砂的9人犯罪团伙,获评全省“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”典型案件。注重保护节点,宽严相济打击非法捕捞。强化封湖禁渔期非法捕捞活动打击,会签《办理非法捕捞水产品刑事案件会议纪要》,就案件定性、入罪等统一意见。重视信息共享平台建设,定期通报线索和信息,实现涉渔执法信息实时掌握,先后办理一批公安部督办案件。转变工作理念,针对渔民特困群体,积极适用认罪认罚程序,主动释放司法善意,创新“以劳代偿”公益修复方案,让非法捕捞者主动修复受损生态。履行诉前程序,守护湖区生态岸线。坚持公益诉讼诉前程序作为加强生态检察工作重要抓手,全面梳理行政机关职能范围,确定怠于履职行政主体,重点整治湖岸线非法占用等突出问题。盱眙县检察院综合运用检察建议等方式督促执法部门履职,推动自行拆除清理淮河区域亿元违法建筑物,获评全省十佳检察建议。 

    

  聚力综合保护,健全长效机制,全面深化生态保护效果。强化区域社会治理,全面提升办案水平。推进“检察+网格”建设,设立“环境损害观察员”“群眸网格”等工作制度,7000余名社会综合治理网格员原有职责的基础上增加公益损害观察员职责,有效拓展公益诉讼案件线索搜集渠道强化生态修复治理,实现打击与修复并举。把开展司法修复作为办理环境资源案件的重要环节,建立全省首个环境资源司法修复基地,连续4年开展“洪泽湖环境资源司法修复放流”活动,积极修复湖区环境。强化以案释法说理,不断提升群众参与度。全面落实“谁执法、谁普法”要求,扎实做好湖区基层普法宣传,完善生态环境刑事案件案发地开庭制度,邀请人大代表、政协委员及渔民现场旁听庭审。洪泽区检察院专门设立“大湖检察工作驿站”,联合环保、水利、渔政等24家单位成立“保护母亲湖”志愿服务团队,定期开展各类普法宣传活动。 

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