近年来,溧阳市上黄镇致力于实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标,因地制宜建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台,统筹资源力量,规范化解流程,“四到位”提升群众对矛盾纠纷调处化解的知晓率和满意度。
排查建档到位。优化调整镇-村-网格-微网格-什户长五级网格架构,组建由网格指导员(镇定村领导担任)、网格长、兼职网格员、微网格员、什户长及若干名网格志愿者组成的全科网格员队伍,按照“全面排查、一个不落”的工作原则,全面摸排矛盾纠纷并及时导入系统流转。镇矛盾纠纷调处化解中心作为民情“集散地”,全面汇聚现场接待、12345政务热线、常州数字信访、“苏解纷”系统等“线上+线下”渠道反映的问题,及时形成交办单,导入程序流转办理。对于各个渠道反映的矛盾纠纷进行清单化管理,建档立册,记录完善矛盾纠纷基本情况、发生日期、办结日期、责任领导和部门、办理情况等信息。对于重点信访人员或者重点矛盾实行“一人一档、一事一册”。
调处化解到位。统筹辖区资源力量,推动调解“关口”前移。建强镇级矛盾纠纷调处化解中心,实现政法和社会事业局、人民来访接待中心、公共法律服务中心整体入驻,推动农业农村、建设、人社、综合执法等4个条线部门轮驻,邀请工青妇、资规、交通、市场监管、城管等11个条线部门随叫随驻,对于群众反映的问题做到“一窗口受理、一站式接待、一揽子解决”。 建立“简单事项马上办,一般事项精准办、疑难事项合力办”工作机制,根据反映诉求、权责关系、主体对象等,将矛盾事项分为简易、复杂、疑难三类,分类明确办理时限。制定落实工作措施,推动各村(社区)依托党群服务中心、百姓议事堂、网格党群直通站开展“一站式”矛盾纠纷预防化解工作,确保各类矛盾隐患化解在“家门口”“村门口”。针对土地纠纷、劳动争议、婚姻家庭等农村常见的矛盾,分别设立专业调解委员会,选派调解经验丰富的老党员、老同志为专家库成员。针对退役军人、残疾人、低保人员等群体,设立“老兵调解室”、“老徐调解室”等品牌调解室,提供个性化调解服务。今年以来矛调中心共受理各类矛盾纠纷247件,已全部调处完毕,特别是经过各部门的共同努力,化解了一起上访十多年的重点矛盾纠纷,相关工作得到市级部门的肯定。
监督考核到位。将党政领导编入网格担任网格指导员,负责监督、协调、处理网格内的矛盾问题。党政主要领导定期召开信访及矛盾纠纷排查联席会议,听取全镇工作情况汇报,同时督促分管领导及部门加快未结事项的办理进度。矛调中心定期通过重点事项协商会、现场会等多种方式,压实责任部门和属地村(居)责任,推动矛盾纠纷化解从 “单打独斗”向镇属部门、村居协力“多元共治”上转变。矛调中心每月汇总形成《信访专报》,向全体党政领导反馈办理结果。同时印发《信访维稳量化考核办法》,明确部门和村(居)的工作责任,按照接访量、调解量、成功率、回访率、满意率等纳入部门效能考核,确保排查调处有监督,奖励惩罚有保障。
宣传引导到位。镇矛调中心通过“线上+线下”方式对矛盾纠纷调处化解“一站式”平台进行全方位宣传,引导人民群众“有问题、找矛调”。线下,会同网格中心、司法所、综安局等部门依托“三廿八”复古集市、民法典宣传月、安全生产月等活动开展各类集中宣传,发放印有标语的小礼品、宣传册等;网格员利用大走访的时机开展入户宣传,通过层层接力,不断扩大“一站式”平台的宣传覆盖面。线上,利用微信公众号和网格联络群公布镇村两级矛调组织的地址和咨询电话,开展典型案例、优秀调解员事迹的评选报道,进一步畅通沟通渠道,不断增加人民群众对矛盾纠纷调处化解“一站式”平台的知晓率和参与度,“有问题、找矛调”正逐步成为上黄镇每一个老百姓的共识。