村口,一幅幅生动的宪法宣传语,伴随着孩童们的欢声笑语;村里,“百姓议事堂”是村民学习宪法、妇女儿童权益保护法,了解劳务用工、扫黑除恶等相关政策的普法阵地……
冬日暖阳,走在溧阳的街头巷陌,细数溧阳全面推进依法行政的业绩,一项项民生工程为百姓幸福“加码”,一件件法治惠民暖心实事办到群众心坎,亲历各项行政决策在法治化轨道运行的动人画面,记者备受鼓舞。
“人民群众对法治的需求,就是我们依法行政的目标追求!”溧阳市司法局局长葛军伟告诉记者,近年来,溧阳市委市政府坚持全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,高标准全方位推进依法行政,让百姓通过各种细节感知法治温度。2022年,溧阳市荣膺“全国法治政府建设示范市”称号,成为江苏省唯一获此殊荣的县级市。
以法治之力守护绿水青山
初冬的天目湖,群山环抱,湖岸蜿蜒曲折,姿态万千,湖水清冽透底,倒映着蓝天白云。芦苇摇曳,水鸟翱翔,构成一幅奇特的大自然生态图。
“溧阳是构建长江生态安全带和太湖生态保护圈安全屏障的重要中枢关节,天目湖承载着全市近80万人的用水安全。”天目湖镇桂林村党总支书记许浩生认为,对百姓来说,环境改善的幸福感更多来自看得到的天更蓝、山更绿、水更清。
生态兴则文明兴,良好生态环境是最普惠的民生福祉。为了保护好天目湖,溧阳市于2016年成立专班起草《常州市天目湖保护条例》(以下简称《条例》),依法守好蓝天碧水净土。
《条例》正式出台后,溧阳市率先推行生态环境容量评价机制,建设区域生态资源交易市场和“生态银行”,以法治凝聚“护水”共识,形成绿色低碳的生产和生活方式,重点部位环境明显改善,污染防治战役纵深推进,对打造绿色溧阳产生巨大推动作用。
“绿水环绕,风景如画。环境好了,生活水平高了,群众的幸福指数节节攀升。”生活在溧阳的百姓啧啧称赞。绿色发展动能持续积聚,天目湖生态安全屏障更加牢固,一幅山川秀美的生态画卷徐徐展开。
近年来,溧阳先后获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态市、全国文明城市、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范市等殊荣。
以优质服务回应群众关切
深化“产业链+法律服务”,实施“产业强链”三年行动计划,制定园区公共法律服务清单,搭建“锂享小镇法律服务站”,成立常州地区首家县级律师协会,推动行业党建与法律服务融合发展。
“这是溧阳坚持依法行政、回应群众关切的具体做法。”溧阳市司法局副局长花莎说。
为满足群众多元法律服务需求,提升服务质效,近年来,溧阳市政府聚力打造“溧即办”政务服务品牌,推行“一件事一次办一窗办”改革。
把诚信作为最大的品牌,以“诚信溧阳”公共信用信息平台为抓手,让“守信激励、失信惩戒”理念深入民心,溧阳捧回“中国营商环境百佳示范县市”奖牌。
值得一提的是,溧阳统筹国家城乡融合发展试验区、全国首批乡村治理示范县等九大国家试点任务,始终把依法决策作为守护民生的重要保障。
实践中,政府合同、特许经营均事关民营企业参与市场经营的平等竞争权,溧阳坚持不审核不上会原则,出台《政府合同管理实施办法》《特许经营权管理办法》等行政合同领域规范性文件,率先建立完善政府规范性文件、重大决策分级审查制度和常务会议议题审查机制,从源头上保护行政相对人的合法权益。
近年来,溧阳市还打造了法治访谈类电视节目《我是法治代言人》,公开披露相关行政决策全过程。
以践行宗旨落实惠民举措
通过开通“‘溧’即说法·助村振兴”法律门诊直播等栏目,村居法律顾问走进法治直播间,满足茶业、民宿等产业实际法治需求,以法治思维助力乡村振兴,溧阳走出推动农旅融合发展路径。
“坚守初心担使命,践行宗旨为人民。”溧阳市司法局副局长陈靓告诉记者,近年来,他们坚持为民司法宗旨不动摇,围绕“法援惠民生”主题,逐步加强法律援助工作站点建设,新增产业工人法律援助站、家暴危机干预中心法律援助等站点,开展“‘溧’即说法·助老安康”“精彩‘宪’场 ‘溧’即说法”法律门诊等活动,为困难群众提供公益法律服务。
与此同时,溧阳还坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚力打造“百姓议事堂”,以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新,持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平,着力解决人民群众“急难愁盼”。把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道,以司法行政与基层社会治理的深度融合探索,不断夯实维护社会和谐稳定的根基,为打造苏南绿色崛起品质城市提供坚强法治保障。
截至目前,溧阳全域范围内已经建成231家百姓议事堂,参与化解5000多起矛盾,真正做到通过基层治理将矛盾化解在前端。此外,溧阳市创建全国“民主法治示范村”2个、省级“民主法治示范村(社区)”98个,省级“法治文化建设示范点”9家,1个省级法治文化特色园——天目湖法治文化体验线。