近年来，常州经开区推动党建引领与基层网格治理同频共振，将党支部从村（社区）下移到一线，建立在网格上，实现“一网格一支部”；创设308个网格党群直通站，建立“一网格一阵地”，让全区42万居民享受到“周周有计划、天天不重样”的“全科”服务。“一网格一支部一阵地”相关案例入选第六届全国基层党建创新典型案例。 

　　事多人少 让资源下沉到网格 

　　长期以来，基层治理存在群众诉求多、协调难，人手不足、经费有限等诸多问题。 

　　以丁堰街道蓝山湖社区为例，总人口近4000人，外来人员较多。“社区人员结构复杂，新市民、回迁户参与社区治理工作的热情不高，管理起来也较为困难。”蓝山湖社区党支部书记、居委会主任张丹说。 

　　横林镇瑞丰社区总人口5000余人，所辖瑞丰花苑小区是全镇最大的拆迁安置小区。“站在城市化发展的十字路口，村民变居民，住进安置房，对社区治理提出了更高的要求。”瑞丰社区党支部书记钱文红说。 

　　戚墅堰街道下辖7个社区，均是典型的老龄化社区，60岁以上老人占常住人口的30%，这也考验着社区治理的智慧。 

　　此外，群租房、出租房扎堆，电动车乱停放、高空抛物等乱象频发，许多社区都存在“人、房、车”难管控、人工监管有疏漏等问题。 

　　为突破村（社区）“事多人少”的瓶颈，推动重心下移、资源下沉，2020年起，常州经开区以建强网格支部为抓手，构建“区—镇（街道）—村（社区）—网格”四级红色阵地，真正打通了为民服务的“最后100米”。 

　　“我们把‘一网格一支部一阵地’建设纳入基层党建考核重要内容，确保工作推进有目标、有抓手、有落实，以‘小网格’撬动‘大治理’。”常州经开区组织部副部长钱如玉介绍。 

　　党群“直通站” 服务“根据地” 

　　抓好基层党组织阵地建设，服务群众有了“根据地”。 

　　常州经开区主动盘活公共用房、闲置场地等资源，全域化建成308个网格党群直通站，将党建服务“触角”延伸至基层“神经末梢”。 

　　“累了，这里是您的加油站；闲了，这里是您的充电站；烦了，这里是您的解忧站；空了，这里是您的志愿站……”走进潞城街道公园壹号花园社区第七网格党群直通站，墙上贴着这样几句暖心话。 

　　麻雀虽小，五脏俱全。不到20平方米的直通站，可提供饮水、充电、休息、志愿积分兑换等服务。 

　　“扫一扫墙上的二维码，听红色故事；书柜里的书籍一直在更新，可免费借阅；一旁桌椅可供快递小哥、外卖小哥、环卫工人等休憩……”社区党总支书记潘国联介绍。 

　　直通站一旁，设置了区老年大学办学点、24小时开放的阳湖书苑，共享资源，让居民闲暇时有处可去。 

　　蓝山湖社区第一网格党群直通站共服务4栋楼、434户居民，站内设有“解忧包子铺”、“龙城红色服务吧”、驿见墙、丁香志愿服务时间银行等功能区，着力解决群众的“急难愁盼”。 

　　“解忧包子铺”的负责人包梦迪是蓝山湖社区第一网格网格员。“有问题找小包”，成了许多居民的习惯。 

　　“有一次，居民到‘解忧包子铺’反映另一位居民存在过激行为，我立刻联系警方确认事实，了解到后者患有精神障碍。”为了避免今后再有类似事件发生，包梦迪联合社区民警，和居民家属协商会谈，解决了该居民的后续监管问题。“立足‘解忧包子铺’，我帮居民联络各类资源，为他们跑腿，争取最短时间内解决问题。” 

　　建优阵地，网格党群直通站纷纷安上“智慧大脑”。 

　　蓝山湖社区开发智慧社区管理平台，把3个网格党群直通站纳入线上管理，配备63个摄像头、4个智能门禁系统和20个智能井盖，有效预防与应对汛情、火灾、高空抛物等各类突发紧急事件。 

　　“实时监控智能井盖，在水位过高时自动预警；消防通道安装智能报警摄像头，发现车辆停留，会进行语音播报；电梯内装有阻隔器，电动车入内会发出语音警告……”张丹介绍。 

　　在戚墅堰街道综合指挥中心，智慧社区平台大屏幕上，数据不断滚动。大屏另一头，连接着街道为80岁以上独居老人安装的200多套智能水表、门磁和烟感设备。屏幕中间的地图上，显示着高龄独居老人所在的位置。 

　　“一旦智能设备监测到独居老人用水异常、24小时未出门等情况，平台就会同步推送预警信息。中心值班人员、网格员、民警会第一时间赶赴现场处置。”戚墅堰街道办公室副主任王萌睿介绍。 

　　志愿在网格 画好“同心圆” 

　　“我们把办事公道、敢于担当、勇于奉献的党员骨干选出来，让他们下沉到网格，担任专职网格长。在全市率先推行网格长、网格党支部书记‘一肩挑’，配强支委班子，打造坚强的战斗堡垒。”钱如玉介绍。 

　　“我住在小区25幢5楼，没有地方充电，只能把电动车推回家。”去年，家住公园壹号花园社区第七网格的何公瑾向网格党支部书记、网格长吴鹏飞反映了自己的困扰。 

　　吴鹏飞随即联系了第七网格志愿者，商讨解决电动车“上楼”问题。“第七网格有五六个志愿者，我把他们分为两组，分头搜集居民的意见建议。”吴鹏飞介绍，征询居民意见后，他协同物管委、物业制定了初步方案，在25幢楼下的空地设置电动车集中充电及停放点。 

　　不久后，何公瑾发现，家门口悄悄发生了变化。社区在25幢旁新设占地190平方米的车棚，新增了86个充电桩，并将新增充电设施纳入小区共用设施。 

　　“老李，你家门口的垃圾记得及时扔啊。”一有空闲，退休老党员王榴芳就化身志愿者，在公园壹号花园社区四处“找茬”，帮助解决占用楼道、垃圾乱扔等问题。 

　　社区里，像王榴芳这样的党员志愿者不在少数。“根据各自的特长，大家分别负责理论政策宣讲、邻里矛盾调解、日常小区巡逻等公共事务。”王榴芳说。 

　　目前，全区已集结起以网格长、先锋楼道长、退休老党员等为代表的党群同心先锋队，总人数达1.5万人。 

　　为激发党群同心先锋队的积极性，多个社区实施志愿服务积分制。 

　　蓝山湖社区累计投入超100万元，建立时间银行服务兑换机制。“把居民参与的志愿服务量化为时间，存入他们的储值积分卡，可兑换相应物品及社会服务。”丁堰街道组织委员陈静介绍。 

　　“虽然只是一些小礼品，但我觉得收集起来挺有成就感。”作为志愿服务的“积极分子”，蓝山湖社区居民孙兰芹已经集齐了3张时间银行积分卡，换取了洗衣液、肥皂等生活用品。目前，社区已有100多名志愿者，包含在职党员、青年团员和退休居民。 

　　潞城街道推出“一潞有你”小程序，设置“党员先行、群众同行”的线上志愿服务端口，群众可在端口认领志愿服务项目。 

　　“街道给每位志愿者准备了专属‘小红书’，内含志愿服务项目手册、积分卡与兑换卡。每次志愿服务完成后可获得相应‘潞币’奖励，可凭‘小红书’上的兑换清单兑换实物或服务。”潞城街道党工委委员、组织委员蒋小芬介绍。 

　　“戚墅堰街道建立‘同心联盟’，吸纳街道卫生服务中心、江苏广电、德艺家电等爱心商家，用‘礼遇优待’回馈志愿服务，志愿者可凭‘同心卡’中积分向爱心商家兑换奖品或服务。”王萌睿说。 

　　矛盾不出“格”，“网”进百姓事，服务“零距离”。基层治理打破了组织、队伍、阵地、数据的壁垒，全面构建起党建引领、共建共治的新格局。