2021年以来,江苏省常州市公安局按照新一轮专业化打击改革要求,积极应对以电信网络诈骗为代表的涉网新型犯罪高发态势,强化问题导向、突出实战实效,引导刑侦部门在理念思路、勤务模式、打防机制等方面转型升级,积极探索打击治理涉网新型犯罪“常州经验”。
力量融合
常州市公安局积极推动市县两级侦查部门内设机构、研判力量的归并调整,建设涉网新型犯罪研判打击中心,充分汇聚数据资源、打击手段,实体运作、以专治专,形成针对涉网新型犯罪的研究载体和打击支撑。
该局以“精准打击、高效打击”为方向,建立“研判、指挥、打击、治理”一体化侦查模式,完善同步上案、协作会商、跟班轮训、实战评估等工作制度,健全涉网新型犯罪研判打击流程,逐步推动侦防实战平台升级改造,组织开展类案打击、专项打击、整体打击等,全力打造更加高效的打击犯罪体系。
2021年,常州市公安局以电信网络诈骗案件为突破口,出台《常州市公安机关电信网络诈骗案件现场勘查工作规范(试行)》,围绕勘查取证、分析研判等环节,探索构建“侦技融合”的涉网新型案件现场勘查体系。加强与行业、企业合作,强化中心警银一体化建设,完善“诉求+研发”“信息+服务”“校企+培训”等警企合作模式,提高网络拦截、建模研判等侦查能力。
与此同时,常州警方坚持源头治理,主动融入市域社会治理现代化建设,改变公安机关单打独斗局面。坚持党委、政府领导,对打击治理涉网新型犯罪工作加强顶层设计,依托领导小组、联席会议等机制,推动打击犯罪与行业部门监管、社会综合治理有机衔接,开展常态化会商研究、督导检查、通报约谈等,实现以打促防、打防并举、标本兼治。
资源融合
2021年,常州市公安局通过力量整合,市县两级侦查中心已初步形成100余人的研判力量,逐渐具备侦查打击指挥中心、手段资源集成中心等“六大中心”功能。通过充分利用资源手段,强化集中研究、思维融合,不断健全“日研判、周会商、月分析”制度,联合搭建完善多个模型,联动查办涉网犯罪线索36条。
2021年,常州市反诈中心新增入驻银行4家,总数达8家;同时与在常州的27家银行常态联动,健全与30家第三方支付公司的线上资金查控通道,2021年查询、止付、冻结涉案账号34.5万个,同比上升51.3%。
工作中,常州市公安局坚持刑事技术员、侦查员捆绑作战,同步开展研判分析、抓捕审讯等侦查工作。2021年,市公安局刑警支队对210起涉网案件现场进行勘查,获取涉案线索835条。与此同时,按照上下对接、左右联通、服务支撑要求,打通相关警种部门、基层所队之间线索流转、反馈渠道,形成信息研判落地闭环,有效支撑案件侦破和类案打击。
案件融合
2021年以来,常州市公安局围绕“充值购买会员”“购买保健品”等多发纠纷警情,根据作案手法、聊天记录等,研究不同侦查打击策略,提炼形成类案研判指引、取证要点,并强化与互联网平台协作,破解本地资源不足的难题。
针对涉网案件核心证据串并难等情况,常州公安突出专业实验室建设,组建6人的专业电子物证团队,开展“全链条”固定提取、解析串并,累计出具网络流勘查研判报告等各类文书221份,有力服务实战、支撑诉讼。
该局还以打击涉网新型犯罪为牵引,推进专业化打击力量、机制、手段、能力等建设,做实做强34个刑警中队,初步构建起上下联动的三级侦查打击体系,不断提升全市刑侦部门打击涉网犯罪能力。
与此同时,常州市公安局构建党委、政府领导的“全民反诈、全社会反诈”新格局,升格成立由市委领导的打击治理领导小组,联动74个单位开展反诈防范治理,创新涉诈网址拦截、全面开展社会宣防、精准组织预警劝阻,全市电信网络诈骗案件发案数明显下降。