溧阳市全力打造人民满意的法治政府
2021-09-09 16:38:00  来源:法润溧阳

   近年来,溧阳市全力抓好法治政府建设各项工作,深入推进依法行政,积极争创法治政府建设示范市,法治环境持续向好,人民满意度日益提升。2020年,溧阳市获评“全省法治政府建设示范市”,法治建设满意度以93.4分的位居常州第一、全省前列。

  提升政务服务水平 打造良好法治营商环境

  曾几何时,跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不完的公章,耗不起的时间,一直是群众到政府办事的写照,而这样的局面正逐渐成为历史。

  为了改变这样的局面,溧阳市打造了“溧即办”服务品牌,以减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程“五减一优”为主要内容进行改革。设立企业开办专区,激发市场主体活力,实行“一窗受理、并联审批”,推行全链通、零费用企业开办新模式。建设“一地六县”跨省政务平台,共建共享大数据平台、统一政务服务标准化体系,打破苏浙皖三省的数据和行政壁垒,被评为智慧江苏重点工程。

  江苏省溧阳高新区率先探索开展投资项目区域评估改革工作,做到“一个区域做评估、项目入驻全简化”,得到李克强总理的批示肯定,被国务院办公厅列为地方优化营商环境的典型做法之一进行通报推广。

  去年,溧阳市荣获“中国营商环境百佳示范县市”称号,在中国未来投资潜力百佳县市中排名第5位。

  健全制度管理体系 提升依法行政决策水平

  “法治为企业保驾护航,司法局用法治的力量为我们建设了一个美丽溧阳……”这是由市司法局开设的法治访谈类电视节目《我是法治代言人》中网友的一条评论。首期节目内容是如何通过重大行政决策程序来缓解城市停车难问题,获得了5.88万人次观看。

  自2020年以来,溧阳市率先推行重大行政决策目录管理,把加强依法科学民主决策纳入全市重点工程和现代化试点工作主要任务,明确重大行政决策事项范围,规范重大行政决策程序的组织实施,属于全国第一批出台重大行政决策目录管理办法的县级市。2021年的政府重大行政决策目录已经向社会进行公告。

  同时,为加大合法性审查把关力度,溧阳市相继建立政府规范性文件、重大决策分级审查制度和常务会议议题审查机制,规定所有提交市政府常务会议讨论的议题都要经过司法局合法性审查。出台《溧阳市政府合同管理实施办法》《溧阳市人民政府特许经营权管理办法》等行政合同领域规范性文件,从源头防控行政管理和经济活动的法律风险。

  突出复议纠错功能 推行规范综合行政执法

  “太感谢你们了,没想到通过行政复议,能够帮我解决实际困难!”在市司法局行政复议接待室内,申请人董某向工作人员提交了《撤回行政复议申请书》。此前,市司法局已通过召开听证会,促成双方当事人达成今年以来首份《行政复议调解书》,使行政矛盾纠纷得到实质性化解,推行更规范的综合行政执法。该案是溧阳市突出行政复议的纠错功能,积极化解行政争议的一个缩影。

  近年来,溧阳市积极探索推进市场监管、生态环境保护、交通运输、城市管理、文化广电旅游、农业农村等跨部门跨行业综合执法改革,出台优化基层综合行政执法管理体制实施方案,在省内率先探索镇域综合行政执法体制改革,努力把综合执法打造为法治政府建设的“金名片”。其中天目湖镇被列入首批经济发达镇行政管理体制改革试点。值得一提的是,市综合行政执法局创新“驻队律师”执法模式,聘请律师进驻城管执法队伍随队执法,实时监督行政执法“三项制度”落地落实,执法摩擦明显减少。

  市公安局承办的公安部涉税“会战一号”专案侦办任务,获李克强总理批示肯定,被公安部记集体一等功。

  打造援法议事范例 提升基层治理新格局

  在溧阳市溧城街道八字桥村有这样一个地方,只要百姓有困难大家便会聚集在这里,法律顾问参与其中,在你一言我一句的商议过程中,一桩桩陈年纠纷、一个个疑难问题被巧妙化解,这个地方便是“百姓议事堂”。20208月至今,全市3508名村级“百姓议事堂”理事共参与化解各类纠纷5131起,一批疑难矛盾纠纷、信访案件得到及时化解和稳控,“百姓议事堂”现已成为溧阳“援法议事”的特色品牌。

  近年来,溧阳市邀请法律顾问参与完善履职依据和权责清单,梳理村(居)委会依法履职事项15项、依法协助政府工作事项39项,保障基层决策科学民主合法。实施“法律明白人”培养工程,重点培育一批以村居“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”,共选任了“法律明白人”1200余人,“法治带头人”1000余人。

    依托基层网格推动“三官一律”为基层群众提供多途径、多层次、多种类的法治服务,20208月至今,基层村(社区)法律顾问参与涉法事项处置2790件。“百议堂+人民调解+驻村法官+网格+律师”多措并举,结合村规民约,能够充分发挥“软法+硬法”的积极作用,促进基层依法治理到达全市基层末梢。

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