政府和市场的边界得到规范，违反市场秩序的行为被有效遏制，一大批制约营商环境的问题和短板得到破解，市场竞争更加公平，市场活力更加充盈，常州位列全国经济活跃城市综合排名第十三位，法治已成为常州高质量发展的最强核心竞争力……这是常州发挥法治引领作用、全周期法律服务护航一流营商环境的“成绩单”。

　　“法治环境是营商环境的重要一环，让企业家心无旁骛地引领企业发展，必须依靠法治力量。”常州市司法局局长张加林对记者说，营造彰显公平正义的法治化营商环境，将常州打造成为全域法治城市，是推进“种好幸福树、建好明星城”新实践、突显“江苏中轴”主枢纽和长三角重要支点城市作用的坚实保障和强大助力。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。2018年，常州市司法局牵头，市检察院、民革市委、法院、工商联、税务局、市场监管局等20个部门和单位联合，在全国率先组建成立民营企业全生命周期法治护航中心。

　　截至7月底，常州市法治护航中心共梳理民营企业从发起设立到破产注销全流程法律风险点6大类130个，研发全生命周期法律服务产品10大类60项，一大批丰厚的“法治红利”破解了民营企业反映较集中的痛点难点问题，让企业家更加安心、安身、安业，大大激发了市场活力。

　　全过程帮办 专啃企业维权“硬骨”

　　前不久，江苏洛基木业公司诉瑞典玛泽会计师事务所违法审计行为胜诉，避免了国外专利公司巨额恶意索赔。

　　这件专利纠纷起于2016年，瑞典玛泽会计师事务所受该国威林格公司委托对洛基木业进行审计，并称洛基木业在审计期间向专利授权人威林格公司瞒报大量专利产品。威林格公司根据报告向洛基木业提出索赔。

　　“这种指控让我们诧异、困惑、愤怒。这是一种霸凌行为，尤其是在国际市场败坏了我们企业声誉。”洛基木业副总经理陆斌说。在常州市法治护航中心帮助下，他们拿起法律武器，对审计结果提出质疑。

　　“找到维权着力点，真正的难题才出现。”常州市法治护航中心律师毛加俊告诉记者，“这是我国首起非上市公司涉外审计侵权司法案件，无先例可循，涉及金额巨大，牵扯到多个部门和行业。”

　　中心律师团队经过仔细调查发现，瑞典玛泽会计师事务所既没有在中国设立分支机构，也没有向被审计单位所在地的省级财政部门申请执业许可，违反了我国《注册会计师法》等法律及财政部相关要求，属于非法执业，且在审计中采用了不真实的数据。常州市中级法院受理此案后，最终判决瑞典玛泽会计师事务所构成侵权，并判令其撤回审计报告。

　　“这起案件的胜诉，成为中国企业用法律武器维护自身利益的样板。”常州律师协会会长陆柏松说，类似这样的法律维权难题，常州市法治护航中心两年来已为民营企业解决50余件。

　　全周期服务 开好法治体检“药方”

　　常州市法治护航中心提供的服务不止于解燃眉之急，更致力长效，为民营企业提供综合、协调、多样法律服务，扮演好“法治护航员”角色。

　　在化解一起商标纠纷中，中心协调成立由20多位知识产权领域资深律师组成的法律服务团，给出法律建议、修正诉讼策略、对有关证据进行公证保全，帮企业保住了7类核心商标。案件了结后，法律服务团还为企业进行了一次全面的“法治体检”。公司全球财务总监崔鹏告诉记者：“公司之前对国内企业抢注商标没太在意，现在听取专家建议，专门成立商标诉讼团队，强化知识产权长效保护。”

　　对于债务追讨，中心也有办法。常州一家新三板挂牌企业陷入债务纠纷，对方资金链断裂、支付能力间歇性缺失，双方多次商讨无果。该中心了解情况后，采用“应收账款管控”专项法律服务产品，量身定制“九步解决法”，促成双方签订月度还款计划，成功收回应收账款500多万元。

　　中心还采用一体化平台服务模式，主动将更多的法律服务送到各类企业。某共享单车服务企业工作人员告诉记者：“我们公司有不少境外业务，公证业务需求量较大，如果处理不及时，就会影响业务。法治护航中心帮我们做好公证工作，为公司带来很大便利。”

　　与此同时，该中心还将“服务链”延伸到更多领域：针对企业上市，提供文书审查、合规设计、股东大会法律见证等服务；针对企业破产，在全省率先成立破产管理人协会，重整挽救危困企业、盘活不良资产；与国外的江苏商会签约共建江苏驻当地法律服务中心，为“走出去”的企业提供境外法律服务。

　　全方位保障 立起营商环境“品牌”

　　常州市法治护航中心建成非公经济大数据研判中心，联通共享法院、检察院、公安、人社等多部门纠纷、案件结构类型和动态信息，分析研判运行态势，及时应对，解决普遍痛点，改善营商环境。

　　张加林告诉记者，该中心通过大量案例和信息分析发现问题，并把这些问题反映给相关部门、机构，倒逼法治环境建设。把近年来的经验做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化，增强权威性时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

　　《常州市知名商标认定和管理办法》的废止成为一个典型案例。在讨论废止这一行政规范性文件时，中心的企业商标法律服务团队积极向政府部门建言献策。

　　“由政府对知名商标进行认定和特殊保护，存在利用政府公信力为企业背书等问题，地方知名商标制度与全面深化改革的目标和要求不符，应当适时予以废止或修改。”中心负责人常燕说。他们为此收集了丰富的案例作为依据，有力推动该《办法》废止。

　　两年来，该中心共推动全市对2877件涉及优化营商环境、促进民营经济发展、产权保护及与现行开放政策不相符的政府规章和规范性文件进行梳理，对21件规范性文件作拟废止处理，对25件规范性文件启动修改程序，取消市级证明事项131项。

　　为让企业在创业创新的道路上越走越自信、越走越坚定、越走越有力，该中心坚持靠前服务企业，常态化开展“法治体检”，举办企业家沙龙和模拟法庭等活动。今年疫情期间，中心搭建法律战“疫”平台，接受上千家企业在线咨询，为企业复工复产提供免费法律服务。