常州网格+公益诉讼 从此难事有人问
2020-08-11 15:58:00  来源:江苏法制报

  

  由于历史和管理等方面原因纺织城消防栓地下管道严重腐蚀造成局部地上式和室内消火栓无水消防控制室和大部分商铺消防报警系统处于瘫痪状态这次重大火灾隐患整改采取了重新铺设主管恢复报警设施和系统等办法整改整治综合工程让纺织城解决了消防隐患。”87常州市武进区湖塘镇长虹社区的江苏湖塘纺织城投资发展有限公司的专属网格员庄建峰一边带记者参观纺织城一边向记者介绍起这个由他发现的安全隐患在检察官等多方力量介入下目前市场面貌焕然一新——室外消防栓已全部换新管道均重新铺设消防器材补充维护到位消防通道畅通无阻报警系统也恢复正常

  解网格员上报问题无解之困

  50岁的庄建峰担任专属网格员后经过培训很快发现身边建造于2007年的湖塘镇纺织城——建筑面积达63万平方米的大市场有建筑161,4000多间商铺,3000多户经营户在其间经营的市场货物堆放杂乱无章公共走道上楼梯间内电动车随意停放充电消防通道停满了货车电瓶车

  经过他调查还发现市场内大部分消火栓无水商铺内报警系统瘫痪多个地下车库被改成仓库出租防火卷帘门不能正常启动500多户存在住宿与生产经营仓储三合一等问题消防安全隐患确实非常大

  于是庄建峰通过网格手机给常州市网格化社会治理大数据平台上报了一条信息:“湖塘纺织城部分墙体消火栓无水消防控制室设施瘫痪且无人员值班消防栓地下管道腐蚀严重……”“当时想这个信息上报了哪个部门会来解决呢?”庄建峰这样告诉记者,“其实网格中有很多问题不是网格员能解决的像这样一个重大消防隐患我也不知道该怎么办。”

  没有想到的是去年9月武进区检察院的检察官联系他询问上报的信息是否真实庄建峰就邀请检察官前来实地查看第二天检察官真的来了而且很认真,“听说他们还开了公益诉讼的圆桌会议把各方都召集起来共同商讨如何解决纺织城的消防安全问题。”

  20191029武进区检察院就以武检行公【2019】32041200022”《检察建议书向区应急管理局发出检察建议经过区应急管理局排查要求对15项隐患问题进行整改,20191225区应急管理局将整改情况回复了检察院而纺织城也重新建好了消防系统建立了有序的市场秩序。“看到问题因为我发现上报得到彻底整改还是很有成就感的,”庄建峰说,“特别要感谢检察官让我们网格员难事不再难了。”

  看网格中难事有人问责追踪

  近年来常州市检察院公益诉讼检察部门依托与市网格化服务管理中心建立的信息共享机制借助网格化社会治理大数据平台充分发挥网格员面广点密扎根基层的优势拓宽线索发现渠道实现线索收集信息核实一体化网格+公益诉讼为抓手形成公益保护合力全面提升公益诉讼效能助推区域社会治理现代化

  “1.及时清理河道及周边沟渠内的垃圾;2.加强对垃圾倾倒堆放的监督管理发现问题及时整治。”这是202061日天宁区人民检察院天检五部行公建〔2020〕2号向郑陆镇人民政府提出了检察建议书》。

  常州市检察院根据市网格化服务管理中心平台信息发现天宁区郑陆镇家西河河道内及周边沟渠靠近郑陆镇生态环境所一侧存在堆放建筑垃圾生活垃圾等情形污染了河流环境根据属地原则市检察院将这条信息推送给天宁区检察院

  大爷您好我看这个河面上浮萍有点多平常有气味吗河道边上的建筑垃圾在这堆放多久了是谁倾倒在这边的?”“河道的浮萍定期有人清理的这个建筑垃圾堆在这里有几个月了之前那边是一个小河渠现在都被建筑垃圾掩盖了是谁倾倒的就不清楚了。”   528日下午天宁区检察院公益诉讼检察部门立即组织人员依据网格员提供的位置信息赶赴现场实地走访查看

  走访过程中检察官发现境内内河的确有人偷倒建筑垃圾对环境造成污染侵占了河道破坏了河流生态亟需行政机关履职

  61天宁区检察院向郑陆镇发出诉前检察建议督促履行法定职责目前检察官和网格员正在跟进辖区河流整改情况督促行政机关及时整改维护生态环境

  赞群众难事公益诉讼来兜底

  随着三官一律进网格活动的开展该市检察官主动将入格开展工作与公益诉讼线索查摸结合起来给网格注入了新力量。“有了网格员天天看检察官认真盯民生热点问题都能得到有效解决群众的获得感得到提升。”常州市委政法委副书记张双庆说

  天宁区检察院的检察官入格开展工作后将守护大运河专项活动也作为一项重点工作带入格中没想到入格的廖检察官居然拍到企业往大运河偷排的视频因为偷排时间不长廖检察官抓拍没有及时固定到偷排的证据

  虽然检察官第二三天又去巡查均未发现偷排。“能不能发展网格中的热心群众一同参与监督呢?”检察官再次来到排污口附近走访时遇到在附近生活且痛恨违法排污的居民李某于是他们亮明身份希望他成为网格志愿力量配合工作

  果然等到第四天下午4点半李某给检察官打来电话检察官立刻赶到现场发现运河中红褐色的污水仍在汹涌而出取样封存送检一周后检测结果出来了检材中重金属严重超标

  有了确凿的证据检察官与行政机关共同对违法排污地段开展溯源工作查明了水渠中的暗管走向确定了私设暗管的企业在对该企业现场核查时发现了该企业不仅存在违法排放污水违法抽取河水地下水等问题还发现该企业存在严重的安全隐患

  针对该企业存在的问题检察院及时对相关行政单位发出了检察建议同时对运河中存在违法排污的情况及时向行政机关发出了检察建议

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