3月2日下午,连云港市司法局召开全市司法行政工作会议。会议提出通过大力实施“九大工程”,全面推进全市司法行政工作。
一是实施依法治市统筹工程,打造法治建设新高地。制定出台法治连云港建设规划、法治社会建设规划、“八五”普法工作规划,为全面依法治市谋篇布局、开头起步。召开市委全面依法治市工作会议、依法行政领导小组会议、“三报告一评议”工作会议,以系列工作会议带动各项工作开局。深入推动严格规范公正文明执法,提升基层社会治理法治化水平。进一步加快政府职能转变,规范重大行政决策程序,提高政府的执行力和公信力。优化法治化营商环境,持续深化“放管服”改革。完善监督制约机制,建立健全行政权力的制约和监督体系,全面推进政务公开。出台行政案件败诉责任追究办法,开展“无讼村(社区)”创建,全面提升依法治市水平。
二是实施服务发展战略工程,注入经济发展新动能。发挥自贸区法治建设工作组牵头单位作用,持续开展涉自贸区规范性文件清理,为自贸区制度创新提供法治支撑。加快公共法律服务中心进驻自贸区建设步伐,打造自贸区“法律服务产业园”。对接“一带一路”交汇点建设,发挥海外法律服务中心作用,为该市企业走出去提供涉外法律服务。主动服务“中华药港”,提升公司律师效能。对接中国(连云港)知识产权保护中心建设,建立重点产业知识产权的快速协同保护机制。加强生态环境保护,突出对重点领域的执法督查。开展“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动,建立生态环境宣传教育常态化。提升法律扶贫质效,对接“万企联万村、共走振兴路”行动,为困难群众提供法律服务。服务全市安全生产工作,加强安全生产领域相关法规规章的立改废释和备案审查。
三是实施立法合规提优工程,构建行政立法新体系。完善立法项目主办制度,建立常态化立法项目征集、立法项目起草质量评价和审前说明制度,完善立法前论证评估和后评估制度,推进精细化立法。加强“谁立法谁普法”,促进立法解释和应用解释的运用和发展。推进备案审查工作程序化、规范化、制度化建设,出台规范性文件制定技术规范。稳步推进政策评估工作,对现行规范性文件实施情况评估制度进行修订,建立健全评估指标体系。
四是实施行政执法样板工程,提升行政执法新标杆。推进全市行政执法“三项制度”提质增效,完善江苏执法监督平台使用管理。做好基层综合执法改革法治协调保障工作。持续推进“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制。健全事前事中事后监管工作机制,推广“免罚清单”制度。做好“放管服”改革和“多证合一”“证照分离”等改革工作的合法性审查和执法监督工作。发挥行政复议监督纠错功能,健全案前反馈、案中协调、案后跟踪的行政争议实质性化解“全覆盖”机制,把调解、和解贯穿办案全过程。推进全市行政复议体制改革工作。
五是实施法治素养提升工程,营造法治宣传新氛围。做好“七五”普法总结表彰,全面启动“八五”普法。建立“以案说法”数据库,多元参与建设普法志愿者队伍,提质更新普法讲师团、法治副校长队伍,加强青少年法治教育实践基地建设。持续争创全国及省级民主法治示范村(社区)、法治文化示范点,建立动态管理制度。精心培育网格法律明白人,年内培育网格法律明白人4200名。构建“一地一特色、部门有特点、行业有亮点”的法治文化格局,继续创作《猴娃说法》系列普法动漫。
六是实施法治惠民实事工程,满足群众法律服务新期待。加快推进县域“10分钟公共法律服务圈”建设,扩容升级12348公共法律服务热线平台,健全完善公共法律服务大数据库。推动司法所、基层法律服务所、律师事务所“三所入村”,提升村(居)法律顾问规范化水平。实施法律援助名优工程,培育一批精品法援案件。加快推进“两公”律师工作,引导律师参与地方立法、执法监督、服务自贸区建设及企业破产等相关工作。支持公证机构在知识产权、金融、司法辅助、家事服务、执法辅助等领域拓展业务。
七是实施社会治理创新工程,实现矛盾纠纷化解新突破。开展非诉讼纠纷机制建设规范提升年行动,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。积极打造“智慧司法所”,优化基层司法所队伍建设,全面提升乡镇(街道)法治化水平。充分运用好“3+2”工作机制,推进人民调解和行政调解一体化建设。持续为全市疫情防控提供法治保障,开展“法企同行·风险防控”专项行动。
八是实施安全稳定助力工程,开创刑罚执行新局面。深入学习宣传贯彻《社区矫正法》,持续开展预防脱管脱逃、重新犯罪活动,确保社区矫正对象在管在控。推进安置帮教“前置化、协议制、社会化”改革,确保衔接管控、帮教帮扶工作落地见效。巩固扫黑除恶专项斗争成果,加强律师代理涉黑涉恶案件指导监督,突出对重点涉黑涉恶社区矫正对象、刑满释放人员排查、监管,推动扫黑除恶专项斗争常态化。
九是实施培根铸魂强队伍工程,提升队伍整体素质。扎实开展队伍教育整顿工作,切实做到“规定动作”不打折扣、“自选动作”争创特色。大力弘扬英模精神,凝聚司法行政服务发展的强大力量。持续加强机关作风建设,大力弘扬新时期连云港精神,继续推进机关干部“下沉一线”当好“八大员”。高质量推进人才建设,突出褒奖重用勇于履职担当、敢于探索创新的先进典型,聚力打造时代法治精兵。