新沂市地处苏鲁两省交界，是江苏的北大门，徐州的东大门，有八个镇（街道）与外省、市接壤，素有“一脚跨两省，两步越三县”的说法。

　　近年来，我们深度借鉴新时代“枫桥经验”，按照“功在基层、功在基础、功在平时、久久为功”的要求，大处着眼抓谋划、小处着力抓关键，在加强和推进社会治理创新方面作了一些探索、也取得了一些成效。全市呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降，群众满意度逐年上升的“三降一升”良好态势。今年2月市委政法委被省委政法委、省人社厅表彰为全省政法系统先进集体。

　　网格打通了服务群众“最后一米”

　　优选网格力量，助推活力网格。根据“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求，我们将原有的1082个网格优化调整为现有的1050个网格，其中综合网格970个、专属网格80个，配备专兼职网格员1902名，又面向社会公开招聘60名、调剂109名专职网格员。完善网格规范达标率考核制度，实现优胜劣汰，建立健全职业晋升相关制度，以制度形式明确辖区在选拔村（社区）“两委”干部人选、招录薪酬待遇更高的岗位人员时，优先考虑表现优秀的网格管理员，促进队伍积极创先争优，推动网格员更好地履职尽责。今年以来，网格员共为辖区百姓解决大小难题2.5万件，问题解决率为98%，满意率达100%。我们有50名网格员得到省、市表彰，100名网格员被推荐为村（社区）“两委”干部人选。

　　经费倍增，保障高效运转。我们2020年年初预算安排450万元用于市网格中心平台运行及网格员工资的发放。根据工作开展情况，我向市委撰写了《关于强化政法委职能的思考》提出了解决“人少事多、钱少责大”的工作现状，得到市委主要领导的高度重视。经研究，上半年又追加经费738.78万元用于网格化服务管理中心建设。为提高网格人员工作积极性，我们按照多劳多得原则，以每人100元/月标准作为网格员绩效工资进行考核；对建成网格化服务管理指挥平台的镇（街道），按照每镇（街道）3万元标准予以奖补。我们还建立健全市网格化社会治理经费使用拨付审批程序，实行专款专用和专账核算，确保资金安全使用，杜绝挤占挪用现象，确保在网格实现“服务管理网络全面覆盖、服务管理能力全面提高、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升”的效果，全市各类不稳定因素95%以上在网格内得到解决。

　　数据天网提高了问题处置效率

　　健全大数据服务机制。“大数据”的充分应用，不仅提高了问题处置的效率，也为科学决策提供了可靠依据。我们以政府信息中心和公安大数据为基础，以市镇村三级网格化服务中心为依托，建设市网格化社会治理大数据中心，精心部署“网格+警格、司法、12345、应急、信访、消防、住建、城管、市场监管、教育”等工程，进一步丰富网格内涵，汇聚网格化基础数据和公安、司法、民政、信访、城管等条线业务数据，实现互联互通、融合共享。依托网格采集汇聚的大量数据，开展专题分析研判，提交高质量的分析研判报告和高效精准的预警情报。定期举办职业技能竞赛、大练兵活动，切实把学习的过程变成解决实际问题、提高工作水平的过程。前阶段，针对多个网格反映燃气安全隐患多、燃气事故频发的情况，我们迅速组织开展燃气安全隐患专项整治行动，收缴、查扣钢瓶200余只，取缔违规餐饮经营场所80家、责令关停16家，对拒不停业整改的3家单位负责人实施了行政拘留，较好地遏制了这类安全事故的发生，也为科学决策提供了可靠依据。近期，我们对“大数据”反映较多的城乡居民因病致贫现象，深入调研、专题会办，制定出台了因病致贫家庭救助政策，明确救助办法，精准解决了这一特殊群体的帮扶难题。

　　运用大数据“梳网清格”。我们将各类基础信息、社会治理条线部门信息、重点管控人员信息全部整合到系统中，并依托手机终端实行动态管理，几年来积累了百余万条的信息，为综合研判、快速反应提供了有力的“大数据”支撑。网格每年收集到的信息有20余万条，如何甄别、分析、有效运用好这些信息，是提高网格治理实效的关键一环。我们开展了“梳网清格”专项行动，把“梳网清格”作为推进社会治理现代化、打造新沂善治样本的基础性工程，推动形成“矛盾就地化解、隐患及时排除、网格多元共治、辖区持久稳定”的工作格局。完善了“网格+警格”“网格+N”的全要素网格融合机制，制定了“梳网清格二十条措施”、实施了“六梳六清”工作法，以社区网格为作战单元，通过单元化梳清、多元化治理等方式，将网格中不放心的人、存隐患的物、有风险的事和异常信息梳理出来，把每个网格梳理得清清爽爽、清理得干干净净、治理得平平安安，以一个个网格的“小平安”积累汇聚新沂社会治理的“大平安”。目前，“梳网清格”工作人员共走访梳清实有人口29.7万户、109.6万人，房屋出租户1855户，重点人员2450人，流动人口7961人，发放宣传资料12万余份，先后排查土地流转、征地拆迁、社会治安、子女入学、道路建设等方面突出问题136条，解决群众困难764件，提供救助金20万元，化解矛盾450件，防止民转刑案件6件。

　　党员干警沉社区“会诊支招”解决了矛盾

　　“三官一律”下沉一线解难题。随着经济和社会的发展，基层所面临的问题越来越多元，特别是面对某些法律纠纷问题时，社区（村）工作人员也显得有些无力，专业的事还得需要专业的队伍。为此，我们组织580名“三官一律”（即法官、检察官、警官、律师）走进1050个网格，精准对接社区，依托社区网格，围绕矛盾纠纷化解、法律咨询服务、网格员业务指导、普法宣传活动等开展工作，进一步打通服务群众“最后一公里”，把矛盾化解在源头、解决在基层，打造预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，共同破解基层治理难题。“三官一律”下沉到一线，线上线下联动——线下，法官、检察官每月深入网格实地走访一次，社区民警每周在网格内工作时间不少于30小时；律师等法律服务工作者每月到村（社区）法律服务窗口工作不少于8小时，每季度举办一次法治讲座；线上，建立联系群众的微信群、QQ群、网络平台等，提供更加高效便捷的司法服务。在新沂市的每个网格中，随处可见法官、检察官、警官以及律师等法律服务工作者的身影。据统计，“三官一律”进网入格以来，带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访，满意不满意，群众签下字。收集群众意见建议1500余条，排查化解苗头性问题150起，为村（社区）提供法律意见600多件，累计为3000多人次提供法律咨询，为260家小微企业提供针对性“法律体检”，为100多户低收入家庭提供线上线下一对一的精准法律扶贫。同时，我们在网格中对村（社区）涉黑涉恶线索进行摸排。“我们以前遇到问题东找找西找找，现在好了，有了‘三官一律’接待日，到这里，不仅能解决问题，还会给我们宣讲很多法律知识。”一位前来咨询问题的老人告诉我。

　　“三亮三带”走进社区促和谐。工作实践中，我们发现中心城区80%的群众信访和投诉与小区管理有关。如果把小区的“小气候”营造好，就能从源头上控制矛盾问题的发生。我们组织机关企事业单位在职党员下沉社区，开展“亮身份带头融入社区、亮职责带头服务群众、亮承诺带头以身示范”的“三亮三带”活动，在职党员纷纷加入小区业主委员会、社区民情理事会、群众社团等各类组织，通过担任楼栋长、兼职网格员等方式，积极参与社区治理，带着感情面对面倾听诉求，手拉手嘘寒问暖，“敲门入户”排查苗头性问题、化解基层矛盾、破解治理难题，一大批热点、难点、重点社会治理难题得到有效化解。

　　“机关单位的在职党员下沉社区，把精细服务送进小区，瞄准每座楼院、每户居民，及时了解掌握居民诉求，增强服务的专业性，社区治理问题找得准，矛盾纠纷化解快，信访问题解决好，群众实事办得实。”新苑社区党支部书记李丽在“三亮三带”座谈会上说。

　　目前，我市1000余名在职党员干部全部到社区报到，协调帮助社区疏理小区停车、环境整治、安全隐患等问题160件，整改到位86件，分流交办、限期整改74件。帮助居民解决实际困难和问题500多件，为留守老人和儿童解困200余起，化解各类矛盾纠纷400多起，小区面貌焕然一新，治安实现“零发案”、95%以上的业主主动缴纳物业费，群众的“差评”变成了“点赞”。（作者：苗壮 系中共新沂市委办公室副主任）