新沂：夯实治理基础 打造善治样本

　　李明正

　　今年来，江苏新沂市紧紧围绕“善治样本”这个关键词，不断创新社会治理路径，牢牢抓住“梳网清格”保平安、“三官一律”化纠纷、“三亮三带”促和谐三项重点，努力实现基层社会治理从治标向治本转变。1-6月份，全市违法犯罪警情、刑事案件立案数和交通事故警情同比分别下降了26%、29%、28%，刑事案件破案率53.51%，同比上升30%；自测结果显示，人民群众安全感测评达98.8%，政法机关满意率达94.6%，群众对社会治理的好评率达96%，再创历史最好成绩。

　　“梳网清格”到组户“六梳六清”保平安

　　市委、市政府把“梳网清格”作为推进社会治理现代化、打造新沂善治样本的基础性工程，推动形成“矛盾就地化解、隐患及时排除、网格多元共治、辖区持久稳定”的工作格局。完善了“网格+警格”“网格+N”的全要素网格融合机制，制定了“梳网清格二十条措施”、实施了“六梳六清”工作法，以社区网格为作战单元，通过单元化梳清、多元化治理，将网格中不放心的人、存隐患的物、有风险的事和异常信息梳理出来，把每个网格梳理得清清爽爽、清理得干干净净、治理得平平安安，以一个个网格的“小平安”积累汇聚新沂社会治理的“大平安”。

　　目前，共走访梳清实有人口29.7万户、109.6万人，房屋出租户1855户，重点人员2450人，流动人口7961人，发放宣传资料12万余份，先后排查土地流转、征地拆迁、社会治安、子女入学、道路建设等方面突出问题136条，解决群众困难764件，提供救助金20万元，化解矛盾450件，防止民转刑案件6件。

　　“三官一律”入网格“会诊支招”解矛盾

　　为不断探索推动基层源头治理，改善基层治理生态，组织580名“三官一律”（即法官、检察官、警官、律师）走进1050个网格，精准对接社区，依托社区网格，围绕矛盾纠纷化解、法律咨询服务、网格员业务指导、普法宣传活动等开展工作，进一步打通服务群众“最后一公里”，把矛盾化解在源头、解决在基层，打造预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，共同破解基层治理难题。“三官一律”下沉到一线，线下，法官、检察官每月深入网格实地走访一次；社区民警每周在网格内工作时间不少于30小时；律师等法律服务工作者每月到村（社区）法律服务窗口工作不少于8小时，每季度举办一次法治讲座。线上，建立联系群众的微信群、QQ群、网络平台等，提供更加高效便捷的司法服务。在新沂市的每个网格中，随处可见法官、检察官、警官以及律师等法律服务工作者的身影。

　　据统计，“三官一律”进网入格以来，带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访，满意不满意，群众签下字。收集群众意见建议1500余条，排查化解苗头性问题150起，为村（社区）提供法律意见600多件、累计为3000多人次提供法律咨询，为260家小微企业提供针对性“法律体检”，为100多户低收入家庭提供线上线下一对一的精准法律扶贫。同时，在网格中对村（社区）涉黑涉恶线索进行摸排。

　　“三亮三带”进社区“敲门入户”促和谐

　　为拓宽在职党员联系群众、服务社区、奉献社会渠道，不断完善社区服务体系，增强社区治理能力，组织机关企事业单位在职党员下沉社区，开展“亮身份带头融入社区、亮职责带头服务群众、亮承诺带头以身示范”的“三亮三带”活动，在职党员纷纷加入小区业主委员会、社区民情理事会、群众社团等各类组织，通过担任楼栋长、兼职网格员等方式，积极参与社区治理，带着感情面对面倾听诉求，手拉手嘘寒问暖，“敲门入户”排查苗头性问题、化解基层矛盾、破解治理难题，一大批热点、难点、重点社会治理难题得到有效化解。

　　目前，1000余名在职党员干部全部到社区报到，协调帮助社区疏理小区停车、环境整治、安全隐患等问题160件，整改到位86件，分流交办、限期整改74件。帮助居民解决实际困难和问题500多件，为留守老人和儿童解困200余起，化解各类矛盾纠纷400多起，受到居民的一致好评。（作者系江苏省新沂市委政法委常务副书记）