近日，省委政法委在南通海安召开全省推进综治中心规范化建设现场会，来自全省各级政法委和省有关单位的百余名同志齐聚一堂，以推进综治中心规范化建设为重点，共同交流提升矛盾纠纷化解和社会治安风险防控能力的现实路径。

权责明晰

打造群众说事讲理“服务站”

走进海安市综治中心，布局清晰的综合受理、信访接待、审前调处、综合调解等功能区让参观人员印象深刻，这里推行“常驻+轮驻+随驻”的方式，社会工作部、信访局、市域社会治理指挥中心整建制入驻，诉讼服务中心、12309检察服务中心、公共法律服务中心、公证处团队入驻，公安局、人社局等12个部门常态入驻，通过一站式受理、平台分流交办、全流程跟踪督办，实现老百姓“只进一扇门、只要跑一地、事务一站清”。

在接待大厅窗口，记者正好遇到来此表示感谢的胡先生，通过综治中心“一窗受理”窗口，3天时间他就拿到了被拖欠的工程款。“这要在以前，跑半年都不一定能成，如今一趟清。”

“综治中心是联系服务群众的平台，不是简单挂块牌子，而是要真正解决群众的烦心事、忧心事。”省委政法委相关处室负责人介绍道。

在淮安，7个县区综治中心选址均紧邻行政中心、交通相对便利、平均面积3000平方米。苏州坚持高位推动，将综治中心规范化建设纳入“一把手”工程，开展“家家到”调研，市委政法委主要领导与各县级市（区）党委书记一一座谈提醒，逐个指导解决建设中存在的问题，所有县级市（区）政法委书记对所辖镇（街道）综治中心均一个不漏开展现场指导检查，并组织全市100个镇（街道）党委书记参加综治中心规范化建设现场推进会，同步提速镇级综治中心规范化建设进度。

综治中心承上启下、左右协调，联动部门多、协作范围广，要形成整体联动的工作格局，唯有在实战运行中进一步找准职能定位、厘清职责边界，打造权责明晰的“分工图”，才能做到协同高效、赋能增效。

数据融合

构建实战实用实效的中心集群

在泰州市海陵区综治中心，自主研发的“海陵政法通”应用系统每日汇集调解组织接待、基层网络排查、12345热线反映、自媒体达人网络巡查等渠道收集来的问题隐患，并定期开展分析研判，加强前端感知，及时预测预警，实现闭环处置。“我们在线上收到信息，线下会统一派单分流、分析研判、督查督办、提级管理、回访反馈。”海陵区综治中心相关负责人介绍道。

苏州则已试点上线市域一体的综治中心信息化平台二期，汇聚非警务矛盾纠纷、重点群体和“12345”群众诉求等数据，开发智能研判分析和指令流转模块，线上矛盾纠纷化解法治化“路线图”闭环流程日益完善。

淮安升级建设全市综治信息化平台，开发登记查询、研判分析、监测预警等核心功能模块，全面铺开应用登记受理端口。同时打通综治平台与110情指中心数据共享通道，推进与12345热线、阳光信访等平台互联互通，分级建成矛盾纠纷动态数据库，汇聚信息6万余条，涵盖8类重点纠纷、5类重点人群情况，为基层治理提供了有力数据支撑。

南通全市统一建设“1”个群众诉求“云平台”，推动县、镇、村、网格四级综治信息平台实战应用落地见效。系统制定涵盖中心建设运行、矛盾纠纷化解、治安风险防控、综治网格管理4大类37项数据采集标准，建成纵向贯通市、县、镇、村、格五级，横向对接公安、司法、信访等部门的一体化综治数据中台，数据总量突破331亿条。该平台由南通市委政法委组织开发，已成功入选全国智慧治理创新案例。

多元解纷

抓前端“治未病”织牢防控网络

在海安市曲塘镇综治中心“一站式”受理大厅，服务台上摆放整齐着各类诉讼服务指南。拿着刚刚领取的空白诉状，村民小王正在发愁如何填写，很快便有工作人员上前提供帮助，根据他的诉求引导其进入调解程序，并联动法院、人社、公益律师等研判法律关系，同时请住建局、应急管理局参与调解，明确各方责任。

记者还从江苏高院了解到，目前全省法院已全面对接县、镇、村三级综治中心，推动更多力量向引导和疏导端用力，促进形成矛盾纠纷源头预防、多元化解合力。在县级层面，全省基层法院实现100%入驻，1300余名法院工作人员在综治中心开展指导调解、诉调对接、司法确认、民事立案以及速裁快审等工作。在镇、村层面，纵深推进“审务进基层、法官进网格”，创设“融合法庭”5685家对接镇、村综治中心和行业协会，借助“一根线、一张网、一块屏”，实时提供调解指导、业务培训、普法宣传等服务，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

据了解，全省近三年培训各类调解人员8.87万人次，省法院与扬州大学共建江苏调解学院、与省人社厅等9部门共同开展金牌劳动人事争议调解员培育选树活动，与省司法厅联合发布法治实训项目十大典型经验等，促推人民调解、行政调解、行业性专业性调解增强调解能力水平。记者还从省司法厅了解到，全省有2662名法律服务人员与2.4万名调解员入驻县乡综治中心，为有专长的调解员在县级综治中心设立242个调解工作室，做到专群结合、协同发力。

推进综治中心规范化建设，责任重大。与会人员表示，将深入贯彻此次会议精神，坚定信心决心，明确目标任务，把握重点关键，纵深推进综治中心规范化建设，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，以高效能治理保障高质量发展，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的更大贡献。（张羽馨）