健全工作体制  创新工作机制  落实工作责任 

推动我省涉法涉诉信访改革不断取得新进展 

　　8月30日，省委常委、政法委书记李小敏主持召开省涉法涉诉信访改革工作领导小组第一次会议，听取我省涉法涉诉信访改革试点工作进展情况汇报，审议《关于建立依法处理涉法涉诉信访问题领导体制和工作机制的意见》、《关于政法机关加强协作配合依法处理涉法涉诉信访问题的规定》、《关于建立涉法涉诉信访依法终结制度的规定》、《省涉法涉诉联合接访中心工作规定》等文件。省委政法委朱光远、石为斌、范洪涛、李三顺，省法院周继业、省检察院王方林、省司法厅周红养等参加会议。 

　　2013年初中央政法委确定我省为涉法涉诉信访改革首批试点省份后，各地各部门认真贯彻中央和省委省政府部署要求，不等不靠，先行先试，扎实推进各项工作，省委政法委制定出台了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》。经过一段时间的探索实践，全省政法机关和广大干警对深化涉法涉诉信访改革重要性必要性的认识逐步深化，在法治轨道内解决涉法涉诉信访问题的导向逐步确立，依法解决涉法涉诉信访问题的新机制新格局逐步形成。 

　　为认真贯彻落实《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，推动我省涉法涉诉信访改革扎实有序进行，前阶段时间，省委政法委组织起草了《关于建立依法处理涉法涉诉信访问题领导体制和工作机制的意见》、《关于政法机关加强协作配合依法处理涉法涉诉信访问题的规定》、《关于建立涉法涉诉信访依法终结制度的规定》、《省涉法涉诉联合接访中心工作规定》等四个配套文件，围绕发挥党委政法委政策指导、执法监督、宏观协调三项职能作用和协调信访、政法各部门建立工作例会、案件通报、信息共享三项制度的要求，就创新领导体制和工作机制、加强政法机关与信访等有关部门的协作配合、建立依法终结制度、规范联合接访工作等作出规定。 

　　会议原则通过四个配套文件，根据讨论意见作进一步修改后印发试行。 

　　李小敏指出，全面推进涉法涉诉信访改革，是深化司法体制改革的重要内容，是建设法治江苏的重要标志，是各级政法机关义不容辞的政治责任。全省政法系统要把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神和省委的决策部署上来，既要坚定信心、下定决心，又要充分认识涉法涉诉信访改革工作的长期性、艰巨性，坚持以维护群众合法权益与维护司法权威相统一为目标，以审慎务实的作风，健全工作体制、创新工作机制、落实工作责任，推动我省涉法涉诉信访改革不断取得实质性进展。 

　　李小敏指出，为切实加强对涉法涉诉信访改革工作的领导，进一步健全工作体制，省委政法委成立了省涉法涉诉信访改革工作领导小组，并决定调整充实省涉法涉诉联合接访中心。省涉法涉诉信访改革工作领导小组在省委政法委和省委全面深化改革领导小组社会体制改革小组领导下，负责全省涉法涉诉信访改革和重要决策的贯彻落实，重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作，建立依法处理涉法涉诉信访问题例会、案件通报和信息共享等制度。省涉法涉诉联合接访中心作为实体化工作平台，除认真做好日常接访工作外，要重点抓好涉法涉诉信访案件的交办、会办、督办和考核指导工作。省政法各部门要进一步加大对涉法涉诉联合接访中心人员、资金、装备的投入，切实把中心打造成为诉访分离、案件督办、政策指导、信息共享的运转平台。 

　　李小敏指出，当前，入口不顺、程序空转、出口不畅是制约涉法涉诉信访改革的瓶颈问题。这次制定出台四个配套文件的目的就是努力解决这些问题。全省政法机关要以贯彻落实四个配套文件为契机，进一步建立健全审查甄别机制，着力解决好入口不顺问题；进一步建立健全责任追究机制，着力解决法律程序内空转问题；进一步建立健全终结退出机制，着力解决出口不畅问题。省政法各部门要根据配套文件要求，结合实际，尽快细化案件管辖受理范围，完善审查甄别程序，建立统一规范的移送、反馈、通报、协作机制，确保每一个涉法涉诉信访诉求都有相应的机关和程序依法公正处理。 

　　李小敏强调，各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，要强化责任意识，把握法治精神，增强群众观念，从群众反映最强烈的问题改起，从维护司法权威和人民群众根本利益的具体事情做起，切实把涉法涉诉信访改革各项措施落到实处。要强化协作配合，既要加强内部办案部门和政法机关之间的协作配合、监督制约，又要在党委、政府的领导下，加强与信访等有关部门的协调配合，努力形成依法处理涉法涉诉信访问题的合力。各级党委政法委作为涉法涉诉信访改革牵头部门，要认真履行政策指导、执法监督、宏观协调等职责，努力构建诉访分离、依法处理、良性互动、多元化解的工作格局。