2019年，宿迁市宿城区委政法委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极创新基层治理机制，着力优化法治化营商环境，持续深化政法领域改革，全力维护社会大局平安稳定，努力锻造过硬政法队伍，人民群众的安全感和幸福感、获得感显著提升。

　　宿城召开新中国成立70周年大庆安保维稳工作总结表彰会议

　　聚焦共建共治共享

　　全面构建基层社会治理新格局

　　社会治理工作最坚实的力量支撑在基层。2019年，宿城区委政法委紧紧围绕中央、省、市、区委关于平安建设和网格化社会治理的部署要求，积极构建以“网格+”为主要特征的社会治理架构，打通基层社会治理的神经末梢。

　　网格+党务，夯实网格基础。宿城区围绕社会精细管理、社区多元服务、干部作风转变，将社会治理与基层党建深度融合。在全区587个网格全部成立了党支部或党小组，把基层党员全部纳入网格党组织。通过在网格建立活动阵地，开展“党员进社区”“认领微心愿”“爱心捐赠”和扶弱救残等系列活动，让网格化虚为实。所有党员接受群众监督，网格内的居民根据党员服务网格、服务居民表现情况按季度为其“评星”。通过评星、打分、评级等方式让党员服务在日常、管理在日常、表现在日常，增强网格党组织战斗堡垒作用，让党的旗帜在群众心中飘扬。

　　网格+警务，筑牢网格防线。顺应新时代基层治理服务的新形势、新要求，将网格员情况清、人脸熟的本土优势与社区民警懂法律、讲政策的专业优势有机结合起来，互为支撑、密切协作，实现警民零距离。在河滨街道22个网格开展试点，将社区警务融入“全要素”网格化治理体系。明确由居委会书记任村居网格服务管理中心主任、社区民警任副主任，村居两委班子成员任网格长，专职网格员兼任社区警务助理，每个网格对应一名社区辅警，保安联勤联防队伍一并参与网格治理服务，形成了社区、派出所“双重管理”，社区、派出所、保安联勤联防队伍“三方联动”，社区干部、网格员、社区民警辅警、小区保安“四位一体”的网格化运行机制，实现岗位到人、责任到人，形成了统一指挥、协调顺畅、务实高效的工作格局。先后组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动、不文明养犬专项整治行动、扫黑除恶宣传活动、文明交通劝导活动、反邪教宣传活动等专项工作80余次。

　　网格+服务，实现网格善治。坚持寓网格管理于服务之中，注重整合资源，拓宽参与渠道，确立党组织、社团组织、网格员队伍、志愿服务队伍的“四位一体”架构，扭转社会治理中政府唱“独角戏”的局面，将服务送到居民家门口，实现为民服务零距离。全区共成立公益性社团组织530家，通过社区党组织和社团组织共驻共建，引导政府公共服务、社会中介服务、群众义工服务进网格开展组团式、志愿式服务。以网格为单位，以治安积极分子、商店业主、教师、寄递人员等为主体，成立有社会责任心、积极热情的志愿者队伍，协助网格员履行矛盾调处、医疗救护、爱心助学、消防宣传等方面职责。注重发挥老干部、老党员、老教师、老战士、老模范等“五老”人员以及专业技能人才在网格党建、矛盾调处、民主议事等方面的积极作用，利用乡贤“威望高、口碑好”的优势，在网格内建立品牌调解室、爱心驿站解决群众矛盾纠纷和生活中的困难，定期在网格内举办邻里联谊会、茶话会，构建居民之间互帮互助的和谐氛围。近年来，各网格共与辖区单位联合开展共建活动600余场，送服务项目8600余件。

　　社区网格员、警务员开展信息采集

　　聚焦矛盾纠纷多元化解

　　发展新时代“枫桥经验”

　　宿城区深入学习贯彻习近平总书记关于坚持发扬“枫桥经验”的指示精神，进一步推进矛盾纠纷化解机制体制创新，不断提升多元化调处矛盾纠纷的能力和水平，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　成立诉前调解委员会。在区法院设立“宿迁市宿城区诉前人民调解委员会”，特邀27名律师作为人民调解员常态化开展诉前调解工作。同时在区法院挂牌成立“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务分中心”，并从聘用人员中选拔10名兼职人民调解员，共同参与案件的诉前调解。2019年，调解成功1159件。

　　加强区乡村三级调解组织建设。全区共设有190个人民调解委员会，其中区级调委会1个，乡镇（街道）16个，村（居）164个，实现区、乡、村三级调解组织网络全覆盖。还在环境、金融、婚姻、信访、消费、医患、物业等9个行业设立了专业性调解组织，成立“老谈调解室”等16个个人调解工作室。今年以来，全区村级首诊矛盾纠纷6491起，乡级会诊878件，区级终诊335件，调解成功率达99.67%。

　　审务进基层、干警进网格活动。在全区乡镇街道综治中心建立了25个审务工作站，明确审务工作场所，将法官名字、照片、联系方式上墙，派驻法院干警进入社区网格，定期在群中转发案例释法、多元解纷知识、调解技巧、常见法律知识等内容，回答网格员的法律咨询，开展巡回审判、现场调解、为调解员讲课、司法宣传等活动，累计开展活动30余次，帮助群众化解矛盾纠纷500余件。

　　宿城青年普法志愿者“送法下乡”

　　聚焦政法队伍建设

　　全面提升政法干部履职尽责能力

　　宿城区始终坚持把政治建设放在第一位，不断推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支高素质政法队伍。

　　强化理论武装。坚持以党建带队建，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全“教、学、练、战”一体化教育培训机制，提升政法干警履职能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的十九届四中全会精神、《中国共产党政法工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，筑牢思想根基。开展“高站位、强责任、创佳绩”大讨论活动，开展调查研究，查找短板差距，谋划工作思路，提升干部政治站位、责任担当、能力水平。

　　扎实开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。区法学会在全区60多个网格中设立“法律书吧”，推出“家门口”法律咨询服务项目，改善社区法律服务条件，增加社区居民获得专业法律服务的路径。区法学会还联合宿迁学院法政学院30名法律专业大学生，组建“梧桐巷”青年普法教育宣讲团，开展形式多样的普法宣传活动，展示法律类宣传靠牌120余块，发放各类法律宣传资料8000余份，为全区“六增六强”高质量发展营造良好的法治环境。

　　加强党风廉政建设。坚持把落实党风廉政建设责任制摆在重要位置，深入开展形式主义、官僚主义集中整治行动、“锻造时代精神、推进作风转变”大讨论活动等，认真学习习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话和批示精神，中央纪委和省、市、区相关文件精神等，切实增强“四个意识”、践行“两个维护”，锤炼党性修养。开展“庆七十华诞·颂廉政清风”党风廉政宣传教育活动，召开廉政专题党课和典型案例通报会，组织全体干部职工实地参观朱瑞将军纪念馆、廉政教育展馆等场所，开展廉政教育活动，不断增强干部职工廉洁自律意识。

　　加强典型选树。举办优秀青年检察官评选暨刑事案件审查与汇报技能竞赛。1名干警入选省百名巾帼法律专家顾问团。大力宣传以唐明清、杨家松等为代表的政法系统先进典型人物事迹，全方位展示政法领域和政法干警的时代风采，不断提升宿城政法工作的影响力和美誉度。

　　全心为民服务。结合“高站位、强责任、创佳绩”大讨论活动，扎实做好“三进三帮”“挂村包户”“三服务三促进”、文明志愿服务等工作，深入挂钩街道、村居、农户、企业开展走访座谈调研，所挂钩的屠园乡徐墩村集体经济蓬勃发展，挂钩的农户均已脱贫，挂钩的企业经营态势良好。

　　聚焦保安联勤联防

　　全面提升社会治安防控水平

　　宿城区委政法委坚持以人民为中心，在健全完善保安联勤联防体系建设方面狠下功夫，不断完善机制、夯实基础、创新形式、提升水平，打造保安联勤联防体系的“宿城模式”。

　　做实“三项保障”。围绕做实人力保障，整合8家保安服务公司、35家物业公司力量，将全区2760余名保安和350余名巡特警队员全部纳入联勤联防范畴，建立了多方力量参与的保安联勤联防工作格局。围绕做实财力保障，成立区见义勇为奖励基金会，对作出突出贡献的保安从业单位和保安员及时予以表彰奖励。围绕做实能力保障，针对性开展法律知识、消防实战、应急处置等知识技能培训，有效提高全区保安员的道德素养、履职能力、法律意识。

　　创新“三种形式”。加强力量联调，成立联勤联防指挥室，打造“1+3”联勤联防指挥调度体系，常态对350余名巡特警、2700余名保安开展指挥调度、督导检查，实现了社会面巡防从“单打独斗”向“联动防控”转变。全区保安联勤联防区域可防性案件下降了17%。加强警情联处，不定期指导保安服务公司对保安员开展紧急警情、突发事件等处置应急演练，提高联勤联防力量快速集结、快速应急、先期处置能力。加强风险联排，组织保安员积极参与到矛盾调解、风险隐患排查、基础信息采集、紧急求助等警务工作中来，真正将防范化解风险触角延伸到“最后一米”，共提供350余条有效情报信息，化解矛盾纠纷26起。

　　控好“三个区域”。控好居民小区，按照“统分结合、昼夜有别”的原则，每日对小区保安履职情况进行督导检查，白天统筹调度保安人员以服务区域自主巡防为主，夜间在耕好“责任田”的基础上，组织保安员向外辐射巡逻，进一步扩展了社会面巡防的广度和深度。控住治安复杂区，在宝龙24街、楚街等场所行业集中区实行联聘共防，综合社会治安情况，征得业主同意，聘用神盾保安公司30名高素质保安，由派出所统一调度，每晚7点到凌晨3点开展常态巡防，进一步压降案件。工作开展以来，打架、滋事类警情同比下降超过三成。控牢社会面，在社会面统筹专业保安公司力量开展常态巡防，由联勤联防指挥室根据社会面巡防情况，调度保安员对驻点单位及周边开展常态化巡防，与公安机关巡特警力量形成互补，有效织密了社会面巡防网络。

　　聚焦矛盾风险防控

　　积极履行防范化解重大风险职责

　　打好防范化解重大风险攻坚战，并将其摆在必须打好的三大攻坚战首位，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2019年以来，宿城区委政法委深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，紧密结合为新中国成立70周年大庆创造安全稳定环境的目标，坚持底线思维，增强忧患意识，始终绷紧防范风险这根弦，坚决打好防范化解重大风险主动仗。

　　切实增强风险防控意识。全区组建10个工作专班，制定工作专案，进一步强化应急处置能力建设，落实部门行业监督管理职责，大力推进社会风险防范意识教育，提高防范风险能力。及时召开新中国成立70周年大庆安保维稳工作暨防范化解重大风险工作动员部署会、推进会，安排部署推进全区大庆安保维稳工作，切实统一思想认识，压实工作责任。

　　健全风险排查预警研判机制。以全区21家涉稳重点单位为主体成立区涉稳风险研判工作专班，将行业和领域内可能出现的各类风险隐患列入研判范围，落实区、乡（街道）、村（社区）三级网格定期排查工作机制，排查化解矛盾纠纷，切实做到纠纷早解决、矛盾不上交。

　　稳步推进风险防范化解。明确选派的党员政法干警担任村居社区法治副书记六项职责，将推进网格化管理服务、参与矛盾纠纷排查和信访积案、涉稳问题、重点人头管理、重点问题整治、法治宣传和公共法律服务等内容纳入其中，落实“属地和属事”责任，建立健全“风险清单+责任清单”，分步骤、有节奏地将矛盾纠纷、信访积案、涉稳风险依法化解到位，通过“法治书记”到村居社区和群众零距离、面对面进行法治宣传、以案释法等工作，提升人民群众对平安法治建设的满意度、安全感和获得感。大力开展“依法处理涉法涉诉信访积案、依法处理涉访活动中违法犯罪行为”两个专项行动，全区44件涉法涉诉信访积案全部化解到位，化解率100%。依法处理涉访违法犯罪行为20件次54人。

　　聚焦扫黑除恶专项斗争

　　全力维护政治安全和社会稳定

　　开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。2019年以来，宿城区坚决贯彻落实党中央决策部署，以高度的政治自觉和行动自觉，咬定三年为期目标，紧紧围绕六个重点，牢牢把握斗争方向，精心组织，综合施策，持续推动专项斗争向纵深发展。

　　始终坚持以人民为中心，把发动群众、依靠群众、增强群众获得感、安全感、幸福感贯穿斗争始终，不断创新宣传形式，依托各类活动载体平台，积极开展多元化、零距离、接地气的扫黑除恶主题宣传活动，持续营造强大的宣传声势。专项斗争开展以来，共张贴通告8万多份、宣传海报2万余张，印发《扫黑除恶应知应会读本》4万余份，发放致居民一封信40万份，编发短信40余万条，在交通干道和重要节点制作大型广告牌150余块，悬挂扫黑除恶横幅1万余条，通过微信公众号和各种媒介推送相关报道和宣传资料2000余篇，确保广大群众看得见、听得到、记得住、有声势。

　　同时坚持标本兼治，着力抓好基层政权建设、民主法治建设，坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”，不断改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝，有效震慑了黑恶势力，提升了人民群众幸福感、获得感和安全感，维护了社会大局稳定。

　　新中国成立70周年大庆安保决战誓师大会

　　聚焦“雪亮工程”建设

　　助推平安宿城建设防控提档升级

　　宿城区以“全面覆盖、多元投入、标准统一、联网共享、广泛应用、质态良好”为总体原则，建成高清视频监控系统“慧眼”工程。在城区各重点部位、复杂区域新建高清监控摄像机1439台，在城区居民小区新建高清监控摄像机2064台，车辆倒闸50套、车辆抓拍设备260套。

　　专门研发了视频监控实战应用平台，在监控资源整合的基础上，使视频图像结构化提取，深挖视频资源数据特征，具备视频巡逻、录像回放、电子地图、报警记录等视频应用功能，以及车辆轨迹、落脚点分析、案件检索等业务应用功能，更好地服务实战。通过车牌识别、人脸识别等图像识别技术，结合公安大数据应用将案（事）件要素智能检索与视频监控融合，自动抽取视频中结构化信息，快速定位串并分析，全面提升了视频监控的使用效率，激活了海量的视频资源，全力支撑治安防范、侦查破案、管理服务等各项业务。

　　通过视频监控系统提档升级，为侦查破案、治安管理、巡逻防范、安全监管等警务工作提供了强有力的科技支撑。截至目前，协助抓获违法犯罪嫌疑人167名。其中刑事处理131名；直接间接服务打击破案300余起，侵财案件视频破案贡献率53.8%；帮助群众追回被盗或丢失电动车50余辆，追回其他物品、现金价值10余万元，群众安全感显著提升。