近年来,泗阳县人民检察院以制发检察建议为抓手,紧紧围绕三个“要”,依法履行法律监管职能,参与社会治理体系建设。截至目前,该院已制发检察建议600余份,推动解决了一批法律监督问题和社会治理难点。
检察建议要合理可行。该院注重调研分析论证,对办案过程中发现的制度漏洞和管理难题,以走访协商等方式,了解相关部门是否具有监管职责以及如何整改完善,并从问题的来源、危害以及被建议单位存在的不足和法定依据等方面,提升检察建议的合理性和可行性。如该院在办案中发现泗阳某银行存在贷款审核把关不严、资金使用监管不到位等问题,导致银行贷款被违规发放、难以收回。为此,该院分管负责人带队深入银行了解业务流程并制发检察建议,被建议单位高度重视,对相关人员严肃问责,严格货款资质审查,加强资金流向管控。
检察建议要落地有声。该院建立检察建议跟踪监管机制,要求员额检察官对检察建议回函进行书面审查和跟踪回访,确保整改建议落实到位。针对网吧、KTV、旅馆等场所雇佣和接纳未成年人,从而导致易滋生违法犯罪问题的实际,该院先后向县公安局等7家单位制发检察建议,派人参与娱乐场所专项整治行动,检查娱乐场所30余家,发放劳动保障检察建议书11份,责令辞退2名违规招用的未成年人。针对第三方外卖平台审核不严、商家信息公示不全等问题,该院启动公益诉讼诉前程序,促成监管部门约谈“美团”“饿了么”等外卖平台,307家不符合规定的网上餐饮店被下架整改。
检察建议要坚持长效。为防止落实“一阵风”,该院针对突出问题开展检察建议“回头看”活动,长效发挥监督职能,确保整改效果。为落实好高检院“一号检察建议”,该院从建立长效机制、加强师德教育、开展隐患排查等方面,建议完善校园安全防范机制,并对医疗机构诊疗发现未成年人受侵害未报告导致关键证据灭失问题,通过检察建议督促相关部门成立工作小组,并建立了未成年人伤害案件2小时内强制报告制度。