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如皋市司法局当好“四面镜子”助推依法行政
2019-11-29 01:06:00

   

  如皋市司法局聚焦全面依法治市新使命,协助构建法治政府建设新框架,提高行政复议纠错力度,注重行政人员法治意识,提升政府决策能力水平,推动全市各部门依法行政。  

  一、发挥法治考核“透视镜”作用,强化行政规范。 

  以依法治市委员会成立为契机,组建执法、司法、守法普法3个协调小组,拟定市政府对各部门、各镇区法治政府建设考核细则,开展法治政府建设责任落实督查,以考核为抓手,调动各单位注重领导干部行政决策和行政行为程序合法性,推动依法行政水平提升。围绕《依法治市委员会2019年工作要点》细化行政执法监督工作方案,对食品安全、营商环境、安全生产、环境保护等4个重点领域开展专项执法监督,监督结果和法治考核挂钩。细化制定《如皋市法治政府建设主要任务责任分工和完成时限》,关注群众举报多的行政执法违法事项,明确执法主体和执法依据,防止各执法部门推诿扯皮,确保考核责任边界清晰。  

  二、发挥行政复议“放大镜”作用,反映执法问题。 

  强化行政复议监督纠错职能,集中整理行政复议案件办理过程中发现的行政执法问题,每月向市政府主要领导做专题报告,形成市长带头抓行政执法规范机制,有效督促相关部门及时整改。对于决定维持原行政行为的案件,依法结案后继续深挖程序瑕疵,结合复议申请人意见对执法部门予以指正,高标准提升行政执法规范水平。建立行政执法案例定期报送制度,向市内各主要执法部门收集落实执法清单和依法开展行政执法工作的典型案例,打造集监督和宣传功能于一体的平台。1-10月份,涉市政府、全市行政机关行政诉讼案件分别为20件、249件,发生13起生效败诉案件,市政府收到行政复议申请80件,纠错6件,下发复议建议书3件。 

  三、发挥学法用法“望远镜”作用,深化法治理念。  

  抓住领导干部“关键少数”,通过每年不少于4次的党委(党组)中心组专题法治学习、每年不少于1次的法治专题讲课培训和领导干部法律知识考试,将法治思维和法治方式嵌入领导干部执政理念和日常行为中。将法治文化水平纳入选人用人的前置考察要素,对行政执法人员进行法律知识的培训和考试,组织提拔晋升的48名非人大任命领导干部参加任前法律知识考试。继续实施领导干部、公务员雉水在线学法、考法制度,通过学习有关法规,避免工作出现违法行为。  

  四、发挥审查论证“显微镜”作用,提升决策水平。 

  健全细化依法决策机制,修订《如皋市人民政府工作规则》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为市政府重大行政决策的必经程序。完善政府法律顾问聘任制度,通过“一对一”将律师配对各市长,构成政府法制机构为主体,社会律师参加的法律顾问队伍,对政府决策在审查论证工作做细做实。严格落实《如皋市听证程序规定》,市政府重新聘请了68名行政决策听证代表,在《如皋市基本照护保险实施办法》《如皋市禁限放烟花爆竹的通告》《如皋市农村住房规划建设管理办法(试行)》广泛听取公众意见,集思广益普惠于民。 (如皋政法委供稿)

    

    

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