沭阳县网格化社会治理工作取得良好成效 

　　沭阳县按照中央和省市政法委关于抓好网格化社会治理工作的要求，从严、从细、从实抓好网格化社会治理工作。目前，全县40个乡镇场、（街道）共划有网格1715个，其中城市网格349个，农村网格1291个，专属网格75个。 

　　一、加强网格员队伍建设 

　　通过政府购买服务方式，由县统一安排招录乡镇专职网格化信息平台管理员40名；沭城、梦溪、南湖三个街道配专职网格员349员；县网格化社会治理服务中心配专职网格员10人；从而解决了网格化社会治理工作有人抓、有人干、有人管的问题。 

　　二、加强对网格员的专业培训 

　　先后10多次举办网格信息化建设业务培训班，专门邀请省市有关领导和网格信息化建设专门技术人员，对全县网格员进行网格通系统操作，“一标三实”网格信息采集等专题培训。并采取“以考促学、以考促训”的措施，提高全县网格员的业务知识水平。 

　　三、加大网格化社会治理工作的创新力度 

　　1.创新推行“四联”工作机制。一是推行网格联合共进，实现治理方式社会化。着力突出党建引领，把基层社会治理的部门工作按社区准入事项审批的要求全部纳入网格，吸纳社会组织进网格，治安防范进网格，党建管理进网格，党的组织进网格，党员服务进网格，公安、民政、信访等20多个部门服务管理事项进网格，实现网格服务管理中心城乡全覆盖。集治安防控、纠纷调解、网格服务、视频接访、信息上报、事件流转和民生服务等诸多实战功能于一体，实现了网格化社会治理方式向社会化拓展。二是推行网格服务联动共治，实现治理机制多元化。在全县1715个网格中，把乡贤理事会、党员先锋队、村民监督委员会、调解委员会、妇女儿童之家、创业联盟等组织机构全部纳入网格服务联动共治，坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的责任体系，充分发挥联动共治作用，更好地服务民生。在健全网格化巡逻的基础上，充分发挥运用科技化信息手段，构造全时空覆盖、无缝隙对接的主体化防控网络。健全指挥调度模式，依托“天网工程”和其他信息系统实现可视化指挥、扁平化调度，不断提高打击犯罪的精确性。在社区网格内设置“警民互动栏”，为网格内居民提供社区治安状况发布、治安防范建设以及举报、投诉、求助等服务。在网格中设立便民服务点，社区网格员在正常开展治安巡逻等项工作的同时，引导居民抓好社会治安防范工作，充实网格内群防群治队伍，把“群防群治”队伍建设作为创建平安和谐网格的重要环节，通过实施聘请制、定期联系制，积极在各网格内吸纳热心为民办实事的志愿者作为“群防群治”队伍，进一步拓展“群防群治”队伍的覆盖面，实现了治理机制多元化。三是推行平台联通共享，实现治理能力智能化。在全县1715个网格中全部配上网格通手机终端，把全县的人、事、地、物等关联信息汇聚到县乡网格服务管理中心，实现网格服务管理中心指挥平台数据查询、分析研判、指挥调度数字化、智能化，为推进社会治理能力现代化提供数字动力引擎。先后投资2000多万元，建成覆盖城乡的“雪亮工程”高清探头达1600多个，联网运用180多个社会单位的视频监控探头近1.7万个，初步形成城乡公共视频监控“安全网”。整合接入各级网格服务管理中心，开展公共安全视频巡查，发现隐患问题报告职能部门处理，成功破获多起刑事案件，有效震慑和打击违法犯罪，提升治安防控能力和群众安全感。四是推行“六联六定”、“六代六帮”工作法，实现网格治理服务化。去年以来，我县按照省市政法委关于抓好全要素网格化建设工作的要求，积极创新“六联六定”、“六代六帮”网格化社会治理新模式，努力使网格化服务管理工作成为服务居民、造福居民、提升群众满意度的民心工程。 

　　“六联六定”：即推行村居党支部联建、小区党支部联创、多个部门服务管理联进、居民委员会和业主委员会联选、外来人口和常住人口联管、党建管理联抓，实现了党组织和多部门齐抓共管激活网格化社会治理工作的合力。通过制定网格化服务管理一系列工作机制，对责任单位和网格员队伍实行定格、定编、定员、定责、定考、定评。 

　　“六代六帮”：即为网格居民代发平安法治、扫黑除恶宣传资料、代办有关证照、代购生活用品、代言民情民意、代管社区事务、代设便民服务点。在明确“六代”服务工作的情况下，力求做好“六帮”：对未成年留守儿童帮管、对社区矫正人员帮教、对社会稳定情况帮查、对网格中困难群众帮忙、对精神病患者帮监、对矛盾纠纷问题帮解，使为民服务的内涵起到了实质性效果。 

　　2.创新推动网格警务工作模式。为推动网格+警务工作落到实处，县委政法委积极配合县公安局落实此项工作，专门召开全县网格员会议，大力宣传网格+警务工作的好处，部署网格+警务工作任务，要求全县7381名专兼职网格员积极行动起来，主动作为，全面推动网格警务实体化运作。一是实现网格警格有机融入全县一张大网。在城区范围内，结合公安工作实际情况划分45个警格，结合街道、社区划分349个网格。通过将349个网格有效融入45个警格，逐步建立起由社区民警、网格员和其他社会力量高效融合的专业化工作队。同时，明确乡镇派出所所长兼任乡镇街道网格化服务管理中心副主任、社区民警兼任村(居)党组织副书记，共同抓好网格+警务工作落实。此外，县梳理编写了网格警务责任清单，在网格员工作职责中纳入信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务等五大类25项工作职责，使网格警务有机融入全县大网格，实现同步推进、整体发展。二是优势互补提升网格警务工作效率。县网格化服务管理中心联合公安制作网格化服务管理公示牌，让群众知晓所在区域的社区民警和网格员，并将网格员纳入社区警务助理队伍，引导群众配合网格员开展工作。依托村(居)党群服务中心，将网格警务元素充分融入基层网格化社会治理工作中，有效提升群众对网格警务的知晓率。为提升网格员业务知识水平和工作能力，县网格警务服务中心根据网格警务内容制定培训计划，定期召集网格员进行培训，实现网格员业务知识培训制度化、常态化，目前已组织培训5次，累计培训网格员520余人。并要求社区民警与对应的网格员建立微信群，通过微信群布置工作任务、传授工作方法、实现业务互动。此举发挥了网格员人数多、工作覆盖面小的特点和社区民警业务专业数据资源丰富的特点，有效解决了“社区民警下不去、基础要素不见底”和“网格员多次上门仍无法采集齐信息的问题”，取得了“1+1 >2”的效果。三是围绕网格警务全要素采集信息。县委政法委多次与县公安局会商，在全县范围内开展“迎大庆、保平安、清网格、除隐患“百日攻坚专项行动。并制定专项行动实施方案及考核细则，将社区民警与网格员队伍整合起来，围绕“人事、地、物、组织”等基础要素开展信息采集、风险排查、综合治理等工作，形成社会化采集与公安基础数据的共采共享，打破了以往“各自为战，单打独斗”的被动局面。县网格化服务管理中心积极对接供电、供水等单位，采集其用户信息；对接教育、民政、住建、人社等部门，及时更新各类登记服务对象信息，以此消除“信息孤岛”，为网格警务实战提供基础信息支撑。此外，县公安局结合“智慧技防“小区建设，依托智能门禁系统搭建物业端、公安端两个平台，并利用治安要素管理工作系统，实现人、房、车等信息采集和有效管控。目前，已采集实有房屋、实有人口、出租房屋、流动人口等基础信息58000条，排查化解矛盾纠纷230余起。 

　　  3.创新推出保安联勤联防工作机制。近年来，我县按照上级《关于加强保安联勤联防体系建设的指导意见》要求，着力围绕“人力+科技”二元结构，探索“一体化巡逻、一体化防控、一体化治理”等保安联勤联防模式，健全“联勤、点调、培训、奖惩”等4项制度，创新“综治统筹、公安主导、住建协作、乡镇（街道）推动、协会配合”五方联动机制，采取“六个强化”的措施，积极打造保安联勤联防工程。 

　　　　一是强化组织推动。县委政法委会同县公安局、保安公司制定了保安联勤联防工作实施意见，将保安联勤联防体系建设纳入综合治理和平安建设考核范畴，进一步完善了工作机制、指挥调度、定期考评、奖励申报等项工作；县住建部门协作推动小区物业保安参与联勤联防工作；各乡镇、街道将保安联勤联防工作纳入基层网格化社会治理。同时，把保安参与联勤联防作为规定动作，记入保安协会工作章程，为组织全县保安参与联勤联防确立了行动指南。 

　　　　二是强化经费保障。将保安联勤联防工作纳入政府为民办实事项目，设立200万专项经费，拨付20万专项奖励基金。同时，用足用好县政府奖励管理办法、设立见义勇为奖励基金，对有贡献的联勤联防保安人员一事一奖、及时兑现，更好地调动保安人员参与联勤联防工作的积极性。 

　　　　三是强化考核工作。将保安公司、物业公司及场所单位联勤联防工作质效纳入等级评定，平安企业、平安场所考核评选范畴，综治、公安、住建、乡镇（街道）、协会等单位采取条线管理、分层考核的办法，突出抓好联勤联防考核及结果运用，提升保安从业单位的积极性。 

　　　　四是强化制度管理。出台了《沭阳县保安联勤联防管理办法》，制定完善保安联勤联防工作职责、工作规范、工作流程等规章制度，强化日常培训和协调演练，提升保安员业务素质和快速反应能力；建立“四个一”工作制度，每周对保安联勤联防工作开展情况进行检查；每周组织保安员进行业务技能培训；每周对各所工作总结点评；综治部门每周召开联席会议，对成员单位进行督导推进。 

　　五是强化检查督导。出台《沭阳县保安联勤联防奖励办法》，创新“联勤、点调、培训、奖惩”等4项制度，派出所通过调度平台轨迹反查、手持电台呼叫点名、社区民警实地检查等方式，每日对保安员参与联勤联防工作情况进行检查、点评，实时掌控联勤联防运行质态，实行累积积分考核管理。　 

　　六是强化巡逻布控。在义乌路企业集中区组织保安员开展警企大巡防；在青岛路核心商业区开展错峰巡逻、协助警情先期处置；在重庆路治安复杂区域实行保安重点联勤巡逻；在永安路居民集中居住区开展全要素网格化社区警务、巡逻向外辐射；在南关单元社区推行保安四色分级联勤巡逻；在南湖街道设立三个联勤工作站，在沭城实行一点多元联勤工作机制；在贤官新城试点推行乡镇保安联勤联防工作，在县保安公司成立50人的保安应急队伍，协助公安机关处理突发事件，协防重点单位等方面取得了显著成效。目前，全县共有516家单位、近3000名保安员参与保安联勤联防工作，建立联勤协作区域近90多个，保安员协助公安机关累计参加联勤巡逻14000余次，采集信息10000余条，协助处置各类警情3200余次，调解矛盾纠纷2000起，协助抓获各类违法嫌疑人近200多名，工作连续两年受到了省市表彰。 

　　四、网格化社会治理工作取得良好成效 

　　通过组建网格员队员，加强业务知识培训，明确工作职责，开展“网格故事”征集活动等，网格化社会治理工作取得了良好成效。如沭城街道东元社区网格员张念念、临安小区网格员高海波等诸位网格员的先进事迹，先后被《新华日报》、《江苏长安网》、《江苏政法网》、《法治宿迁进行时》等媒体宣传推广。 

　　目前，全县共录入人口信息166万人，累计上报平安维稳类信息32万多条，上报事件按时办结率达99.69%，累计服务走访重点人群4.7万人次。沭阳县委政法委：祁锡江